Сплошное второе чтение

Заседание парламента в минувший четверг продлилось всего
полтора часа. Все вопросы, значившиеся в повестке дня,
связаны со вторым чтением ряда законодательных актов. Более
интересные вопросы решили оставить на пятницу: проекты
законов об индустриальных парках, о Пограничной службе,
предположительно, ратифицируют соглашение между РМ и РФ о
внешнем долге бывшего СССР.

Без долгих дебатов депутаты приняли в окончательном чтении
новую редакцию закона о сберегательно-заемных ассоциациях. В
отечественной законодательной базе ранее существовал
аналогичный документ, но его следовало актуализировать. С
1998-го ситуация в молдавской экономике, мягко говоря,
поменялась, а норм Гражданского и Налогового кодекса и
закона о лицензировании оказалось недостаточно. Министерство
финансов уверено, что теперь сберегательно-заемные
ассоциации будут привлекать еще больше внимания граждан.

Впрочем, сельское население порой и так отдает им
предпочтение, по сравнению с банковской сферой. В районах
открыто свыше 550 сберегательно- заемных ассоциаций, они
объединяют около 100 тыс. человек, стоимость активов
превышает 451 млн леев. Главная задача, которую ставит перед
собой минфин, связана с необходимостью привлечь средства
граждан в ассоциации. Пока доля частных сбережений
составляет лишь 13,4%, ассоциации в большинстве своем
существуют на средства зарубежных доноров. Между тем,
доноры могут начать массированные вложения в африканские
страны, и лучше бы диверсифицировать риски, обеспечив
устойчивое развитие ассоциаций на перспективу.

Преимуществ у ассоциаций немало. Основополагающий принцип
деятельности состоит в территориальной общности учредителей.
То есть, администрировать выдачу и возврат средств им
намного легче, чем банкам. Ассоциации более мобильны и
лояльны: они реагируют на запросы быстрее, да и ставки по
кредитам у них нередко ниже. Тем более что ассоциация не
может предоставлять услуги лицам, которые не являются ее
членами, а также осуществлять деятельность за рубежом. Новый
закон сократит число мелких ассоциаций и повысит качество
менеджмента. Установлено, что можно создавать центральные
ассоциации, объединяющие от 25-ти мелких ассоциаций.
"Централы" займутся предоставлением финансовых и
консультационных услуг. По образцу комбанков, ассоциации
будут лицензироваться по трем видам лицензий типа А, В и С.
При этом новые финансовые учреждения могут претендовать
только на лицензии А и В. Срок деятельности ассоциаций не
ограничен, они не могут иметь менее 50 членов.

Во втором чтении приняты изменения и дополнения к закону об
орехе. Комиссия по сельскому хозяйству отклонила поправку,
которую предложил Владимир Филат. Как считает депутат, лучше
было б подстраховаться и обязать сертифицировать свою
продукцию поставщиков ореха и сопутствующих культур. Чтобы в
европейских странах, куда отправляются молдавские орехи,
априори не возникли разговоры о качестве и прослеживаемости
выращенного. Но члены комиссии, подумав, решили не
торопиться с обязательной сертификацией. На внутреннем рынке
действуют местные стандарты, а если поставщик отправляет
продукцию за рубеж, то он сам должен озаботиться
оформлением необходимых документов для импорта в Евросоюз.

В окончательном чтении ратифицирована Конвенция о мерах,
направленных на запрещение и предупреждение незаконного
ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные
ценности. Для "актуализации" древнего документа в молдавской
ратификационной статье исключили слова "принята в Париже 14
ноября 1970 года". Принципы конвенции разделяют 110 стран,
Молдове станет легче отслеживать и контролировать незаконные
потоки культурных ценностей. Правда, по предложению главы
юридической комиссии Владимира Цуркана установлено, что
положения Конвенции будут применяться только на территории,
контролируемой официальными властями Молдовы. То бишь,
претензии по экспорту, положим, тираспольских икон просим
отправлять "по адресу". Периодически минист