Со следующего года преподаватели вузов будут исключены из категории бюджетников

Соответственно, все расходы на содержание учебных заведений, а также на выплату зарплат персоналу будет исключительно в компетенции администраций. 

Выживут не все

По словам главы Минфина Вячеслава Негруцы, университеты не только самостоятельно будут управлять бюджетом, но и нести ответственность за расходование денег. Чиновник пояснил, что «обслуживание вузов перейдет из казначейской в банковскую систему». При этом из госбюджета если и будут выделяться трансферты, то только на условиях госзаказа.
На первый взгляд, такая реформа должна бы подстегнуть систему высшего образования в стране. Во-первых, руководители вузов получат с независимостью в расходовании средств и ответственность за принимаемые решения. Во-вторых, у преподавателей повысится уровень ответственности за качество обучения. Но это в идеале. Сами преподаватели склонны считать, что эта реформа только подстегнет взяточничество среди их коллег, а у администраций вузов появится дополнительный рычаг давления на неугодных подчиненных, которым можно в самовольном порядке определять размер оклада или премий. Число контрактников будет расти в ущерб количеству бюджетных мест, так как именно платники будут пополнять казну вузов. Это придется понять и принципиальным педагогам, которые теперь не смогут отчислять студентов-двоечников, обучающихся за деньги.
Качество образования в этой цепочке — дело вторичное.

«Слишком много рисков»

Доктор политических наук, преподаватель МолдГУ Николай Цвятков в целом не видит ничего страшного в переходе вузов на финансовую автономию. Он привел пример Академии наук Молдовы, которая с 2004 года превратилась фактически в общественную организацию. Сегодня в АН люди получают зарплату как ученые, реализующие проекты, заказанные правительством. Примерно то же самое, по логике, должно произойти и с вузами, в которых изменится механизм получения заработной платы. Правительство будет иметь приоритеты на определенные специальности, рассчитывать, сколько государству нужно бюджетных мест, а вузы будут исполнителями госзаказа», — говорит он. Но здесь много и рисков, считает политолог. «Если АН — это успешный пример, чьи реформы получили высочайшую международную оценку со стороны многих нобелевских лауреатов, президентов крупнейших академий наук, то боюсь, что ситуация с вузами может быть совсем другой. Слишком много рисков, которые могут повлиять негативно в целом на систему образования».
К примеру, уже на протяжении многих лет в Педагогическом университете наблюдается недобор студентов на различные специальности. Предположим, государство «заказывает» примерно 2000 бюджетных мест, но студентов не набралось по различным мотивам: непрестижно, неперспективно, неинтересно. Каковы последствия? Преподаватели будут получать зарплату, исходя от количества учащихся студентов, а не от количества рабочих часов. Соответственно, зарплаты у педагогов на непопулярных предметах будут гораздо меньше. Понятно, что вуз столкнется и с необходимостью сокращения педагогического коллектива. Нет студентов — значит, и не на что преподавателей содержать. Другими словами, государство ставит высшие учебные заведения в ситуацию, при которой те будут вынуждены отказываться от различных специальностей.
На сегодняшний день в Молдове действует 34 вуза, из которых 20 являются государственными. Сколько преподавателей лишатся работы после внедрения реформы, Минфин не подсчитал.