Рост числа неавторизованных построек в стране обусловлен пробелами в законодательстве

К таким выводам пришли в Национальном центре борьбы с коррупцией (НЦБК) после проведения Стратегического анализа судебной практики по административным делам о несанкционированных постройках, сообщает realitatea.md.

НЦБК выявил уязвимые места в данной области, порожденные пробелами в законодательстве, а также риски коррупции в этом секторе. Таким образом, были проанализированы 250 постановлений судов Кишинева, Бельц и Кагула, принятых в период 2015-2017 годов. Было установлено, что суды высказались в поддержку сноса несанкционированных строений только в 61 случае (24%). Еще в 62 случаях (25%) был наложен штраф без сноса, а в 127 случаях (51% ) было принято решение о прекращении административного процесса по различным причинам.

В то же время, в результате обжалования в апелляционных судах 61 постановления суда о сносе, только 28 были оставлены в силе до настоящего времени. Из 127 прекращенных дел только 52 были оспорены, а из 62 дел с применением штрафа без сноса обжалованы были только 7 дел. Ни в одном случае не было изменено постановление суда в пользу сноса незаконной постройки.

Из общего числа судебных решений, прекращенных в суде первой инстанции (127), в 72 делах (57%) в качестве причины был указан срок давности, в 25 случаях (20%) - нарушение процедуры, в 19 случаях (15%) - неявка в суд констатирующего агента, а в 11 случаях (8%) - непредоставление достаточных доказательств в суде, чтобы утверждать о наличии правонарушения.

НЦБК пришел к выводу, что при применении ст. 179, 42310 и 4396 Кодекса о правонарушениях, в актуальной редакции, констатирующий агент вправе, но не обязан, требовать от суда наложения меры безопасности, касающейся прекращения строительства незаконных строений и их сноса. В результате были установлены случаи, в которых суды приняли постановления как с применением меры безопасности о сносе незаконного строения, так и без нее, установив только штраф за тех, кто нарушил закон. В то же время было установлено, что до настоящего времени не были реализованы положения п. 5 ст. 4396 Кодекса о правонарушениях  о разработке метода сноса несанкционированных сооружений и сруба деревьев и кустарников, что также является препятствием в процессе борьбы с явлением незаконного строительства.

В этом контексте НЦБК уведомил министерство юстиции о начале совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу, Высшую судебную палату - о разработке рекомендаций для судов относительно однородного применения законодательства, а также Государственную канцелярию - в целях вмешательства с рекомендациями по укреплению потенциала констатирующих агентов из органов местного публичного управления.