Публичные предприятия и концессия публичной услуги

В минувшую среду Правительство провело свое очередное
выездное заседание, на этот раз в Хынчештском районе.
Традиции менять не стали, и до заседания премьер-министр
осуществил рабочую поездку по селам района. Одна из основных
тем, которую поднимали люди, пришедшие на встречи с главой
кабинета, это закупочные цены на виноград. Крестьяне
признались, что они на грани банкротства. Переработчики
предлагают за виноград 2-2,5 леев за кг. Василий Тарлев
пообещал разобраться. Позже, уже на заседании Правительства
он поручил руководству минсельхоза и агентства "Молдова-Вин"
до конца недели провести в Хынчештах встречу с
производителями винограда и переработчиками и найти решение
этой довольно серьезной проблемы. По мнению Василия Тарлева,
закупочные цены в этом году никак не могут быть ниже
прошлогодних, так как качество сырья намного выше.

Прежде в повестке дня выездных заседаний главным значился
вопрос о социально-экономической ситуации в том или ином
районе. В среду это правило было нарушено - на обсуждение
министров вынесли порядка 10 вопросов, большинство из
которых - особой важности. Премьер объяснил это тем, что
Правительство должно выполнить ряд обязательств перед
международными структурами в установленные ранее сроки.
Поэтому их и пришлось рассмотреть в Хынчештах.

После того, как министры приняли ряд мер, которые призваны
улучшить ситуацию в районе, они единогласно и без обсуждений
утвердили законопроект об администрировании и
разгосударствлении публичной собственности. В беседе с
журналистами министр экономики и торговли Игорь Додон
отметил, что опыт последних лет доказывает ухудшение
ситуации на объектах, находящихся в публичной собственности.
Причин несколько. Прежде всего, недостаточный менеджмент со
стороны публичных органов власти, отсутствие инвестиций и
опыта работы в условиях жесткой конкуренции. Не в последнюю
очередь сказывается и несовершенство законодательства.

Авторы проекта утверждают, что администрирование и
разгосударствление публичной собственности у нас
рассматриваются и регламентируются отдельно. Именно это
усложняет достижение главной цели, которая стоит перед
госсектором - экономический рост и сокращение уровня
бедности. Поэтому в минэкономики решили объединить эти
понятия в едином законе.

В министерстве считают, что вступление закона в силу
позволит привлечь на предприятия с публичной формой
собственности инвестиции и внедрить современный менеджмент,
развивать конкуренцию, а также увеличить неналоговые
поступления в госбюджет. Администрирование по новым
правилам предполагает и определение состава и стоимости
публичной собственности, повышение привлекательности таких
предприятий через использование принципов корпоративного
управления, и, не в последнюю очередь, - защиту законных
имущественных прав и интересов государства.

Основная цель разгосударствления публичной собственности
заключается в "реструктуризации национальной экономики и
повышении ее конкурентоспособности". Уж в который раз!
Добиваться поставленных задач предполагается за счет
повышения привлекательности приватизируемых объектов,
привлечения большего количества участников приватизационного
процесса и пр.

Законопроект предусматривает существование публичных
предприятий (ПП) и коммерческих обществ (КО) с публичным или
публично-частным капиталом. Они могут быть учреждены через
создание нового юридического лица или в результате
реорганизации предприятий с публичной формой
собственности. Они будут создаваться по решению
Правительства, а муниципальные предприятия, также
предусмотренные законопроектом, - по решению местных
властей. Впоследствии публичное предприятие можно будет
реорганизовать (тоже с одобрения кабинета) либо в
акционерное общество, либо в общество с ограниченной
ответственностью.

Защищая интересы государства, законопроект предусматривает,
что при ликвидации ПП и КО, в дебиторскую массу не может
быть включено имущество, находящееся в публичной
собст