Передел маршрутного бизнеса

В муниципии Кишинев идет непримиримая борьба за администрирование маршрутов. Частные перевозчики обвиняют судебные инстанции в предвзятости, необъективности, нарушении действующего законодательства и отъеме полномочий муниципального совета. Руководители фирм по пассажироперевозкам недовольны тем, что в нарушение действующего законодательства у многих из них пытаются отобрать бизнес, а маршруты распределяются за закрытыми дверьми.

Маршрутников лихорадит уже два года. Они обеспокоены, что затянувшееся противостояние может закончиться транспортным коллапсом. Ассоциация частных перевозчиков и Союз транспортников и дорожников уже несколько раз выходили к прессе. В минувший четверг руководители фирм-перевозчиков тоже собирали журналистов. Проблема, о которой они твердят, уже рассматривается в Высшей судебной палате.

Двухгодичная история

История берет начало 22 января 2009 года. Тогда Кишиневский муниципальный совет принял решение № 22/34, которым утвердил Регламент пассажироперевозок и багажа в мун. Кишинев, а также избрал комиссию для проведения конкурса по отбору администраторов маршрутов. Возглавил эту рабочую группу горсоветник Олег Онищенко, а среди ее членов значились Сержиу Чиреш (священник, представитель Христианско-гуманистической партии), Валерий Клименко (от «Равноправия»), Эмил Гуцу (тогда от фракции СДПМ), Вадим Кожушняну (тогда еще от фракции ПКРМ) и другие.

Казалось бы, решение принято, комиссия избрана – только работай. Но все обернулось иначе.

Конкурсный отбор состоялся 12 мая. Право на администрирование двенадцати маршрутов выиграла транспортная компания Dongtur. А 14 частных перевозчиков подали заявления в суд.

Искать правду их заставило известие, что их маршруты в нарушение действующего законодательства переданы другим экономическим агентам. Сами заявители о дате проведения отбора извещены не были, а потому в конкурсе не участвовали.
Судебная инстанция удовлетворила иски всех 14-ти заявителей, а в сентябре 2009 года муниципальный совет большинством голосов отменил, как принятый в январе Регламент пассажироперевозок и багажа, так и результаты конкурса по распределению маршрутов.

Но тут по судебным инстанциям пошла компания Dongtur и… выиграла иск в Апелляционной палате.

Конфликт набирал обороты. Перевозчики оспорили решение судебной инстанции второго уровня в Высшей судебной палате, и в настоящее время слушания еще продолжаются.

Нарушения и личный интерес

По словам председателя Ассоциации частных перевозчиков Иона Мэмэлигэ, работа комиссии по распределению маршрутов микроавтобусов противоречит действующему законодательству: она была нетранспарентной и проходила в буквальном смысле за закрытыми дверьми. Перевозчики считают, что там происходил самый настоящий «дележ» маршрутов.

Они утверждают: результаты конкурса можно признать незаконными по следующим причинам. Во-первых, заранее не были объявлены место и дата проведения отбора. Законодательство требует размещать эту информацию за 30 дней до конкурса в «Официальном мониторе», а объявление появилось в «личной газете» председателя комиссии «Наш дом – Кишинев» за пару дней до отбора.

Во-вторых, в «Кишиневском мониторе» не было опубликовано решение, которое утверждает Правила проведения конкурса, а это значит, что оно не имеет юридической силы.

В-третьих, спецкомиссия не имела законного права проводить конкурс, так как ранее судебная инстанция признала незаконным решение об утверждении Регламента и проведении отбора.

В-четвертых, на конкурс, согласно закону, могут выставляться только те маршруты, которые не имеют администраторов. Из 70 разработанных в муниципии маршрутов, на тот момент только около 30 никем не администрировались, и потому могли быть предложены для участия в отборе.

В-пятых, к участию в конкурсе не могут быть допущены компании, которые не администрируют необходимое количество транспортных единиц для обслуживания одного или нескольких маршрутов (ст.6 Регламента пассажироперевозок и багажа, пр