ООН советует властям Молдовы эффективнее бороться с коррупцией

Особое место в многостраничном документе уделяется борьбе с коррупцией, «которая укоренилась во всех властных структурах и на всех уровнях», передает newsmaker.md.

Рекомендации, прописанные в документе, основаны на уже разработанных госполитиках, заложенных в Нацстратегии развития «Молдова 2020», а также на обязательствах, которые Кишинев взял на себя, подписав Соглашение об ассоциации с ЕС. Среди 29 сфер, подлежащих реформированию, упомянуты финансовый сектор, электронное правительство, юстиция, гендерное равенство и права женщин, миграция, сельское хозяйство и др.

В документе подчеркивается, что ключевой проблемой остается коррупция, которая укоренилась во всех властных структурах и на всех уровнях. Госинституты используются таким образом, чтобы из них можно было извлекать личную выгоду. Этот вывод подтвержден независимыми исследованиями и соцопросами.

Коррупция, отмечается в документе, присутствует во всех сферах жизни, тормозит развитие экономики и является причиной нарушения прав человека. Из-за всепроникающей коррупции потенциальные инвесторы — заграничные и местные — предпочитают вести дела в других странах, что сказывается на уровне оплаты труда. Коррупция создает благоприятную среду для криминала: те, кто занимается трафиком людей остаются безнаказанными, а торговцы людьми все чаще ищут и находят своих жертв среди молдавских детей.

По данным Transparency International, приведенным в документе, в 2013 году только одна сфера — религиозные институты — была признана свободной от коррупции. А вот полиция, судебная система, чиновники и политические партии признаны «крайне коррумпированными». В документе указывается, что фонды иностранных доноров будут зависеть от того насколько успешно правительство будет реформировать страну.

В рекомендациях говорится, что госчиновники высокого ранга (президент, премьер, спикер, генпрокурор, глава Высшего совета прокуратуры) должны часто и публично обсуждать проблему коррупции, а высокопоставленные чиновники, замешанные в коррупции, должны предстать перед правосудием. В этом контексте, отмечают партнеры по развитию, все члены правительства должны взять на себя обязательство исполнять принципы транспарентности и неподкупности, а все решения, связанные с финансами, сделать общедоступными.

Среди реформ, которые можно провести менее чем за 100 дней, названа борьба с проведением судебных заседаний в кабинетах судей. Такие судебные заседания, считают авторы документа, потворствуют коррупции. Также новому правительству рекомендуется обеспечить равномерное распределение дел в Верховном суде, а генпрокурору использовать свои новые полномочия по расследованию случаев коррупции, в которых замешаны судьи. Судей, которые не ведут аудиозапись заседаний, авторы документа рекомендуют подвергать дисциплинарным наказаниям.

Еще партнеры по развитию рекомендуют властям учесть комментарии Венецианской комиссии к проекту реформе прокуратуры, а также обеспечить контроль за судебной системой со стороны Высшего совета магистратуры и гражданского общества. Венецианская комиссия, напомним, рекомендовала более конкретно прописать полномочия генпрокурора, а также прояснить механизм, посредством которого Генпрокуратура будет работать в переходный период. Также эксперты комиссии просили включить отдельный механизм увольнения генпрокурора с должности и рассмотреть совместимость предусмотренных в законе нововведений с законодательством Гагаузии.

Напомним, законопроект, предусматривающий реформу прокуратуры,принят в первом чтении парламентом 29 мая и с тех пор не обсуждался законодателями.

Среди рекомендаций — устранение депутатской неприкосновенности, что, как отмечается в документе, послужит сигналом для общества, что политики борются с коррупцией посредством личного примера. Коррупцию, по мнению авторов документа, поможет побороть развитие онлайн-услуг и принятие законодательства о финансировании политических партий, практика декларирования чиновниками личного имущества и конфликта интересов, а также создание реестра незаконно приобретенных госслужащими активов.

Правительству рекомендуется совмещать повышение зарплат в юридическом секторе с мерами по борьбе с коррумпированными чиновниками таким образом, чтобы коррупционеры лишались работы. Также правительству рекомендовано выстроить прочные отношения с бизнесом для реализации общих, в том числе антикоррупционных, целей.