Одни перед лицом старости

В минувший понедельник в Министерстве труда, социальной защиты и семьи в ходе публичных дебатов обсуждался один из семи параграфов Национальной стратегии развития «Молдова-2020» - «Пенсионная система: справедливая и устойчивая». За круглым столом собрались представители профильного министерства, Национальной конфедерации профсоюзов, патроната, неправительственных организаций, а также независимые эксперты.

Без статистики не обойтись

Цифры, представленные в стратегии пенсионного реформирования, не внушают оптимизма. С 2001 по 2010 годы численность трудоспособного населения снизилась с 1 млн 616 тыс. до 1 млн 235 тыс. человек, а занятых граждан - с 1 млн 499 тыс. до 1 млн 143 тыс. человек. Из-за массовой миграции граждан Молдовы на заработки за границу уменьшилось число налогоплательщиков до 860 тыс. в 2010 году. Статистические данные свидетельствуют, что за пределами страны работают 311 тыс. граждан Молдовы, но всем известно, что эта цифра намного больше. Негативно отражается на пенсионной системе и неофициальное трудоустройство, выплата зарплат в конвертах. Работающих «зайцев» насчитали 406,9 тыс. человек.

В 2010 году лишь 37,5% трудоспособного населения перечисляли взносы в фонд социального страхования, а пенсии выплачивались 84% граждан, вышедшим на заслуженный отдых (это 460,5 млн пенсионеров или 13% от общего числа населения Молдовы). Однако в 2011 году затраты на выплату пенсий составили 70% средств фонда социального страхования.

Так как фонд социального страхования формируется из отчислений от заработной платы, то размер пенсий напрямую зависит от суммы вносимых взносов. Согласно данным Национальной кассы социального страхования, средняя зарплата в 2010 году составила 2133 лея. Такой низкий показатель свидетельствует о существовании фактора «зарплата в конверте». В результате именно по причине низких взносов в соцстрах пенсионеры получают такие мизерные пенсии.

Без вариантов

Плоды реформы пенсионной системы в Молдове, успешно начатые в конце 90-х годов, в начале 2000-х стали давать хорошие результаты. Именно поэтому в годы правления коммунистов индексация пенсий проводилась два раза в год, и процент был высокий, а в бюджете соцстраха существовал и пополнялся резервный фонд. Однако с 2003 года по политическим мотивам реформа фактически была приостановлена, последствия семилетнего перерыва негативно сказались на соцстрахе.

Чтобы удержать пенсионную систему на плаву, с 1 июля 2011 года реформирование было продолжено. Как уже писали «МВ», начиная с этого периода пенсионный возраст будет увеличиваться на 6 месяцевежегодно: для государственных служащих с 52 лет для женщин и с 57 лет для мужчин; для судей и прокуроров – с 50 лет как для женщин, так и для мужчин до общего пенсионного возраста (для женщин - 57 лет, для мужчин - 62 года). Также началось увеличение общего страхового стажа на 6 месяцевежегодно как для женщин, так и для мужчин с 30 до 35 лет.

Также профильное министерство начало активно заключать двусторонние соглашения о социальной защите граждан, работающих за рубежом. На данный момент уже подписаны документы с Румынией, Португалией, Эстонией, Австрией, Люксембургом и Болгарией, ведутся переговоры о заключении соглашений с Чехией, Польшей, Литвой и Бельгией. Договоренности между странами позволят нашим гражданам даже при трудоустройстве за границей в пенсионном возрасте получать пенсию или социальное пособие.

Но это только начало. Впереди еще много работы. Минтруда озабочено существованием феномена зарплаты в конвертах и считает, что изменить ситуацию можно только целенаправленной государственной политикой и убеждением граждан откладывать деньги себе на пенсию.

В числе приоритетных задач на ближайшие годы и работа над созданием частных и факультативных фондов обязательного соцстрахования; вывод справедливой формулы расчета пенсий для всех категорий граждан, в том числе и для работников сельского хозяйства, отмена льгот и привилегий и т.д.

Как отмечает министр труда Валент