Невыполнимые обязательства

Парламент утвердил в первом чтении новую редакцию Закона о жилье. Но дискуссии вокруг этого закона не утихают.

Слово - руководителю Европейского института, члену рабочей группы по обсуждению этого закона Виктору Дорашу, неоднократно выступавшему с критикой нового жилищного законодательства.

А если инвалид - миллионер?

- Виктор Николаевич, назовите основные, с вашей точки зрения, недостатки принятого Закона о жилье.

- Самое главное то, что, принимая этот закон, государство снимает с себя все обязательства по обеспечению своих граждан жильем. Новый закон - основа политической, а не экономической регламентации существующих отношений в этом секторе. Кстати, документ даже не особо обсуждался в парламенте. А раздел о социальном жилье - вообще чисто политическая афера. Ведь на самом деле государство вовсе не обязано раздавать бесплатно квартиры, оно должно создавать необходимые условия для того, чтобы люди могли позволить себе приобрести их. И только когда человек не способен это сделать, ему следует предоставлять «социалку». А по новому закону получается, что всего две категории граждан будут обеспечены жильем. Это богатые люди, имеющие возможность купить его, и беднейшие, претендующие на помощь государства. Только вот что делать остальным - большинству населения - неясно.

Кроме того, нет четких критериев того, кому соцжилье положено. Зато кандидатуры на получение оного из спецфонда (экс-президент, экс-премьер и т.д.) указаны ясно и конкретно. А скажем, если инвалид - миллионер, как быть в этой ситуации? То есть список социально уязвимых слоев населения составлен с учетом не рыночной экономики, а советской. Он вообще должен формироваться в Законе о соцобеспечении, а не в Законе о жилье.

Другой момент: не прописана процедура предоставления социального жилья органами местной власти. Конечно, правительство в очередной раз разработает подзаконный акт или регламент, о которых почти никто знать не будет. В результате появится простор для манипуляций: хорошие квартиры, как обычно, получат свои люди.

- Но кто же, по-вашему, будет на них претендовать?

- Мы подсчитали, что почти 50% жителей страны имеют право на соцжилье - у всех у них доход ниже прожиточного минимума (ПМ). Плюс 50 тысяч чиновников будут претендовать на спецжилье. Надо посмотреть правде в глаза: государство это не потянет. Новый закон позволяет отстраниться, брать не реальные обязательства, а только фиктивные.

- А как документ регулирует права тех, у кого уже есть жилье?

- А он как раз и не регламентирует договорные отношения между собственниками жилья и поставщиками коммунальных услуг и прочими службами. Он просто отсылает к Закону о кондоминиуме, который, кстати, тоже очень сырой и практически неисполняемый, хотя ему уже больше шести лет. Новый Закон о жилье не освещает все возможные формы финансирования жилищного сектора, а только кредитную. Накопительную же или, скажем, потребительского кооператива - не регламентирует. Не описывает также взаимоотношения, если у дома один хозяин.

Не прописаны и условия эксплуатации жилья, а также ее финансирования. Тут одна идея - собственники за все сами должны платить, и вовремя. Но если уж государство гарантирует жилье, то должно гарантировать и доступность его приобретения, а также эксплуатации. Нужно срочно принимать меры по снижению стоимости содержания жилья. А закон ставит в неравное положение собственников и не гарантирует качество эксплуатации жилья.

Он не позволяет нормально обслуживать и эксплуатировать дома. Документ предоставляет огромное количество возможностей для злоупотреблений общедомовой собственностью, не гарантируя никакой защиты жильцам, которые оказываются бесправными. У них одно право - платить и нести ответственность, но нет реальных механизмов для управления своей собственностью. А ведь закон должен определять и ответственность самих поставщиков.

Передел рынка недвижимости

- Слышала, что в новом документе введено понятие «ночлежка». Что вы об этом думаете?

- Понятие «н