Мониторинг противоречий

Координационный совет по телевидению и радио продолжает мониторинг теле- и радиопередач на соответствие положениям Кодекса по аудиовизуалу и Закона о рекламе. Отдел мониторинга КСТР функционирует с начала 2006 года, мониторинги проводились и раньше, однако на более примитивном техническом уровне. Сегодня это отдельная комната с центральным сервером, где производится полная запись эфира. Полученные записи телевизионных событий обрабатываются вручную, формируются протоколы телевизионного эфира, касающиеся программного контента и рекламных блоков. При этом для каждого эфирного события регистрируются название, время начала и длительность; для каждого рекламного ролика - рекламодатель, марка рекламируемого товара и иные параметры. Если выявленные нарушения считают серьезными, отдел мониторинга представляет их к рассмотрению на заседании совета КСТР.

«Впрочем, для полноценного анализа наших мощностей еще не вполне достаточно», - комментирует руководитель отдела мониторинга КСТР Дину Чокан. Только в Кишиневе мониторинг проходят 12 ТВ каналов и 25 радиостанций. Помимо этого функционируют 4 региональных отдела в Бэлць, Комрате, Единцах и Сороках, откуда данные поступают и обрабатываются в столичном центре. Недавно создана комиссия из представителей координационного совета и специалистов министерства информационного развития для совместной разработки более совершенных инструментов мониторинга. Планируется установить технику, которая позволила бы осуществлять одновременный мониторинг всех ТВ каналов и радиостанций, и обрабатывать не только аналоговое, но и цифровое и спутниковое вещание. Специальное программное обеспечение позволит не только записывать и хранить информацию, но и производить анализ по определенным параметрам.

Однако и сегодняшняя техника функционирует вполне исправно, нарушения фиксируются регулярно. Львиная их доля приходится рекламу фармацевтической продукции, алкогольных напитков, и превышение количественных и временных рекламных лимитов. При этом с некоторыми положениями Закона о рекламе и Кодекса по аудиовизуалу согласны далеко не все представители отечественного медийного рынка. В КСТР признают что закон, действующий с 1995 года, устарел, и уже создана комиссия, разрабатывающая новый проект кодекса по рекламе, который будет соответствовать современным реалиям. Первые обсуждения по новому кодексу совместно с представителями каналов и медиакомпаний запланированы на осень.

Как отметил представитель компании NIT Валентин Афтени, почти все нарушения, выявленные в последнее время, носят неумышленный характер и зачастую являются следствием чисто технических причин, либо противоречий между нормами отраслевых законов (регламентирующих выдачу лицензий, оборот лекарственных средств, алкогольной продукции и т.д.) и законодательством о телерадиовещании и о рекламе.

К примеру, рассмотрим ситуацию с рекламой пива Балтика, которая, по мнению представителей КСТР «внушает, что потребление спиртного напитка способствует успехам в социальном плане».

Однако считается ли пиво спиртным напитком? В законе об обороте алкогольной продукции, несмотря на то, что пиво входит в категорию «алкогольные напитки», в самой статье оно выведено из-под действий этого закона, с целью регулирования оборота. К примеру, в России пивоваренные компании сумели доказать, что положения закона о рекламе алкогольной продукции не должны распространяться на пиво. Этот напиток получил особый статус, и хотя в рекламе у него есть определенные ограничения, они не такие жесткие, как на обычный алкоголь. У нас же этот момент определен не окончательно, и пиво рекламируется в нормальном режиме. Здесь также нужно учитывать, что попадание пива в одну категорию вместе с другими спиртными напитками, приведет к проблеме со временем выпуска рекламы в эфир: реклама алкоголя не может транслироваться раньше 22-00. Этот фактор существенным образом скажется на бюджете многих каналов, и компании не досчитается значительных поступлений от крупного рекламодателя.

Др