Молдавские театры сидят на «голодном пайке»

Эту тему нам подсказали аудиторы, которые указали на двойной правовой статус молдавских культурных учреждений.

С одной стороны, это публичные учреждения культуры и искусства, с другой - государственные предприятия. Они зарегистрированы в Государственной регистрационной палате и финансируются как государством, так и за счет собственных доходов. Это законодательное противоречие породило очевидные несоответствия в деятельности театров.

По закону, театральные и культурные учреждения национального значения финансируются государством в размере 80% от запланированных расходов, республиканского – на 60%. Эти категории присваиваются учреждениям в соответствии с определенными критериями, которым они должны отвечать в плане  репертуара, наград и заслуг. Национальный Театр оперы и балета имени Марии Биешу, драматические театры «Сатирикус», имени Михая Еминеску и Еуждена Ионеско (Кишинев), Василе Александри (Бэлць), Органный зал, Государственный ансамбль народного танца «Жок» получили статус учреждений национального значения. Однако, как констатируют аудиторы, проводившие аудит в театрах, и подтверждают специалисты министерства культуры, установленный законом объем финансирования не всегда соблюдается. 

«Анализ бюджетов театров национального значения показал, что их расходы в 2016 году покрывались государством в размере около 60%, а не 80%, - сообщила Марчела Дима, директор аудиторской компании AuditSedan. – Остальные средства театры получали от продажи билетов – 14,71%, аренды сдаваемых помещений – 13,37% и спонсорских поступлений – 4%. Этих средств не хватило на первоначально запланированные расходы. Дефицит составил порядка 7%».

В министерстве культуры подтверждают, что государственное финансирование не всегда дотягивает до уровня, установленного законодательством, и в определенной мере зависит от собственных доходов театров. Так, Национальный театр оперы и балета имени Марии Биешу государство профинансировало в прошлом году на 68%, драматический театр имени Михая Еминеску – на 61% (как объяснили в министерстве, он выручает немалые средства от продажи билетов), Национальный драматический театр имени Василе Александри – на 77%.

Три года назад министерство культуры  разработало новую концепцию «Совершенствование деятельности театрально-концертных учреждений». Планировалось, что минфин и минкульт совместно разработают новый механизм финансирования. Одно из положений предполагало 100 % финансирование со стороны государства театров национального значения и концертных организаций, в репертуаре которых превалирует академическая классическая музыка. В планах была также смена статуса четырех культурных учреждений, которым должны были изменить административно-правовую форму организации и зарегистрировать их в качестве бюджетных организаций. Но из-за финансовых сложностей она так и не была утверждена правительством. 

В Национальной филармонии, которая фигурировала среди этих четырех учреждений, очень надеялись на новый статус. Сегодня она на 80% дотируется государством, и эти средства идут в основном на зарплаты, сообщили «ЛП». Все остальные расходы покрываются за счет собственных доходов, которые учреждение выручает от продажи билетов и сдачи в аренду помещений. В филармонии периодически производится косметический ремонт отдельных помещений, хотя здание нуждается в капитальной реконструкции целиком. Пока неизвестно, включат ли Национальную филармонию в план проведения капитального ремонта культурных учреждений на следующий год. Пока планируется за счет государства отремонтировать здание Академии музыки, театра и изобразительных искусств, которое включено в реестр исторических и культурных  памятников.

Концерты артисты филармонии дают большей частью в Кишиневе. Выездные организуются редко – слишком дорогое удовольствие, и финансирования на это не хватает. Кроме фестиваля «Мэрцишор», когда они выезжают из столицы. В этом году Национальная филармония участвовала в 10 фестивальных турне по стране. Иногда в рамках проектов проводятся  концерты - по 2-3 в год. Часто молдавских музыкантов приглашают в Румынию, которая финансирует расходы на транспорт и проживание.

Возможно, отчасти из-за дефицита в столице русских театров, ситуация в Русском драматическом театре имени А.Чехова выглядит более благоприятно. Как сообщила его главный бухгалтер Валентина Будевич, в качестве театра республиканского значения ежемесячно он получает сумму в 539 тыс. леев. Это 60% всех расходов. Деньги идут на зарплаты работникам театра, коммунальные услуги, косметический ремонт здания и создание спектаклей (костюмы, декорации). Остальные 40% средств театр добирает в виде собственных доходов. Из них он выплачивает премии и дополнительные прибавки к зарплатам артистов, организует гастроли и выездные спектакли в Бэлць, Комрате, Сороках и других городах. Театр проводит спонсорские спектакли и мероприятия в детских домах республики, включая Приднестровье. С транспортом помогают российское посольство и русская община.

Много разговоров вокруг различных строительных проектов на территории возле Русского театра имени А.Чехова. Но это чревато отчуждением принадлежащей культурному учреждению земли, говорят специалисты. Если построенное здание будет капитальным, его необходимо будет зарегистрировать в кадастре и приватизировать. На сегодняшний день существует договор о намерениях с компанией, продвигающей проект строительства летней террасы рядом с торговым центром «Сан-сити». Театру его реализация принесла бы дополнительные средства за аренду. 

Около 35% доходов театр в виде налогов возвращает государству. Кроме общепринятых налогов (подоходный налог с физлиц и с предпринимательской деятельности, НДС, местные налоги), второй год подряд  театр выплачивает государству 25% от прибыли в виде дивидендов, т. к. обладает статусом государственного предприятия.

По мнению Марчелы Дима, такое налогообложение театров противоречит статье 51 НК, в соответствии с которой от «налога освобождаются органы публичной власти и публичные учреждения, финансируемые за счет средств национального публичного бюджета». А театральные и концертные учреждения, являются, в соответствии с Законом о театрах, цирках и концертных организациях, именно такими «публичными учреждениями культуры и искусства». Соответственно, они не обязаны регистрироваться в качестве плательщиков НДС. Поэтому аудитор предлагает, учитывая важную роль, которую играют культурные организации, освободить их от НДС и подоходного налога  для юрлиц.

Специалисты министерства культуры также считают, что освобождение от НДС и подоходного налога для юридических лиц было бы серьезным подспорьем для отечественной культуры. С таким предложением они уже не раз обращались в минфин. Тем более, что официальная частная театральная и концертная деятельность  в Молдове практически не развита.

«Десять лет назад с несколькими артистами мы создали на частных началах спектакль «Клинический случай», - рассказывает директор и актер Русского драматического театра имени А. Чехова, народный артист Молдовы Константин Харет. - Сыграли его несколько раз на сцене филармонии, которую арендовали для этих целей. К сожалению, он не оправдал ожиданий. Наши зрители не привыкли к таким проектам. Если россияне, например, которые практикуют антрепризу, часто привозят такие спектакли в Молдову, делая ставку на известных артистов, и наши зрители идут смотреть на них, то молдавских артистов они могут увидеть в родном театре. Поэтому пока мы отказались от создания таких спектаклей». 

«Есть около десяти компаний, зарегистрированных в министерстве юстиции в качестве общественных организаций, которые практикуют еще и театральную деятельность, - говорит Алена Стрымбяну, начальник управления искусства, художественного образования и культурной индустрии министерства культуры. – Они организуют концерты и спектакли, но это не театральные или концертные учреждения, а мобильные структуры, у которых нет помещения и других соответствующих атрибутов. Чаще всего такие спектакли и концерты – это одноразовые проекты, проводимые в арендуемых помещениях».

Наверное, их еще больше, предполагает Алена Стрымбяну.  Так, частных структур, которые занимаются съемками, зарегистрировано несколько сотен. Но это не означает развития кинопроизводства в Молдове, а лишь видеозапись свадеб, кумэтрий и других мероприятий. Министерство не администрирует их деятельность, так как не существует ее законодательной  регламентации. В этой сфере царит хаос, включая фискальный, признают в минкульте, и пока не будут созданы реестр таких компаний и правовые рамки для подобной деятельности, его не преодолеть.

В министерстве культуры уточняют, что для развития частных культурных проектов создан государственный фонд. Его объем невелик, около 3 млн леев, но им могут воспользоваться частные театральные  труппы. Пока только театр-студия Нели Козару получила средства на создание спектаклей из этого фонда.