Минздрав планирует возврат к интегрированной системе охраны здоровья

«Нам хочется заручиться поддержкой и пониманием, в том числе со стороны пар­ламентариев, чтобы вернуться к тому, что было ранее, выполнить обязательства, взя­тые нашей страной, руководствоваться конвенциями МОТ», — отметил директор Государственной инспекции труда Думитру Стэвилэ на состоявшихся недавно публич­ных дебатах, передает vocea.md

По его словам, сегодня все признают, что то, что было предпринято в данной области в рамках реформы госконтроля предприни­мательской деятельности, инициированной в 2016 году, не во благо. Тогда предложили даже ликвидировать Государственную ин­спекцию труда и передать ее полномочия Государственной налоговой службе и деся­ти другим органам, наделенным полномо­чиями в области безопасности труда, кото­рые, однако, не функциональны.

Деградация системы

Позднее, поняв, что будут нарушены международные обязательства, представи­тели властей решили сохранить данную ин­спекцию.

Вместе с тем, в настоящее время если хозяйствующий субъект осуществляет не­сколько видов деятельности, то контроль в области охраны здоровья и безопасности труда должны проводить несколько струк­тур. Это, однако, может еще больше услож­нить жизнь экономических агентов.

Более того, с апреля 2017 года и по март 2019 года не проводился государствен­ный контроль за соблюдением норм охра­ны здоровья и безопасности труда, а ситуа­ция в системе инспекции труда ухудшилась. Система должна функционировать на бла­го работодателей и обеспечивать безопас­ность жизни и здоровья людей на рабочем месте, считает Думитру Стэвилэ.

В сложившейся ситуации представители профсоюзов выступают за существование единой структуры, которая будет проводить инспекцию труда, за соблюдение норм Кон­венции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и Конвенции МОТ № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве. Председатель CNSM Олег Будза отметил на состоявшихся дебатах, что толь­ко в таком случае будут необходимые рыча­ги контроля, защиты жизни и здоровья тру­дящихся на рабочем месте.

В свою очередь начальник Инспекции труда CNSM Елена Каркилан уточнила, что с начала нынешнего года было сообщено о почти 300 несчастных случаях на произ­водстве, в которых пострадали примерно 300 работников. В то же время если рань­ше регистрировалось в два раза больше тя­желых несчастных случаев на производстве, чем смертельных, то в 2018 и в 2019 году положение дел обстояло наоборот. Это сви­детельствует о том, что тяжелые несчастные случаи на производстве скрывают, либо — ввиду отсутствия контроля – относят к фак­там временной потери нетрудоспособности. Доводом на этот счет служит произошедший в 2018 году случай, когда работник в течение месяца находился в коме, а затем скончался. Вначале случивше­еся зарегистрировали как факт временной потери трудоспособности, но затем рассле­довали в качестве смертельного несчастно­го случая на производстве.

Возвращение обратно

В области охраны здоровья и безопас­ности труда наша страна топчется на мес­те уже много лет, и теперь задача властей – хотя бы вернуться к той позиции, с которой все начиналось, заявил в этой связи началь­ник управления Министерства здравоохра­нения, труда и социальной защиты Алексан­дру Гецу.

Мы реформируем реформы и идем даль­ше… Это мероприятие следовало посвятить другой теме, нужно было провести обуче­ние инспекторов труда, организовать круг­лые столы, конференции на тему охраны здоровья и безопасности труда, считает гла­ва управления указанного министерства.

Нынешняя позиция профильного минис­терства подразумевает возвращение к сис­теме инспекции труда, существовавшей до 2016 года и даже до 2012 года. Есть и идеи насчет создания интегрированной инспек­ции труда с полноценными полномочиями, которая будет заниматься и безопасностью труда в соответствии с нормами конвенций МОТ, пояснил также Александру Гецу.

Исполнительный директор Конфедера­ции патроната Молдовы Владислав Камин­ски полагает, что в условиях произвола со стороны учреждений, занимающихся про­веркой предпринимательской деятельнос­ти, реформа, инициированная в 2016 году, была целесообразной. Однако плохо про­думали один из ее компонентов – связан­ный с Государственной инспекцией труда.

Председатель Парламентской комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье Елена Бакалу, которая присутствовала на мероприятии, выразила сожаление тем, что в результате данной реформы положе­ние дел не изменилось на благо людей. Она заверила в полной открытости к сотрудни­честву. С ее точки зрения, необходимо, что­бы все стороны продумали план подхода к проблеме, и следует выдвинуть предложе­ния о внесении изменений в законодатель­ство.

Дискуссии, которые ведутся на протя­жении нескольких лет, касаются жизнен­но важной проблемы, и эту проблему, по всей видимости, понимают, но пока ни­чего не сделано для ее решения. Вместе с тем, в настоящее время существует полная ясность, а также отличный законопро­ект. Осталось добиться его утверждения, резюмировал вице-председатель CNSM Серджиу Саинчук.