Маноле объяснила, почему КС объявил ограничение местных налогов неконституционным

Они были приняты с другими поправками к Закону №257 об изменении налогово-бюджетной и таможенной политики на 2021г., одобренными парламентом 16 декабря 2020 года, передает unimedia.info

Высокий суд постановил, что поправка, одобренная парламентом, нарушает две статьи Конституции, а также положения Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Республикой Молдова, и «установление максимальных общих квот на местные налоги для всех административно-территориальных единиц без учета экономической ситуации и конкретных обстоятельств каждого случая может оказаться неэффективным» с риском недополучения доходов в местные бюджеты.

Статья 132 Конституции гласит, что налоги, сборы и любые доходы государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования, бюджетов районов, городов и сел устанавливаются в соответствии с Законом соответствующими представительными органами.

Анализ Суда включал толкование этих статей в свете Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Республикой Молдова и представляющей собой международный договор в данной области.

Суд рассмотрел:

1. Отсутствие эффективных и реальных консультаций с местными публичными властями и их представительными объединениями;

2. Нарушение местной автономии путем введения максимальных квот по местным налогам.

Согласно Европейской хартии местного самоуправления, с органами местного самоуправления необходимо своевременно и надлежащим образом консультироваться в процессе планирования и принятия решений по всем вопросам, непосредственно их касающимся. Суд отметил, что это условие предусмотрено статьей 109 Конституции. По сообщению Конгресса местных властей Молдовы, консультации прошли в формальной форме. Проект оспариваемого закона был направлен в Конгресс за 2 дня до крайнего срока утверждения. Двухдневный срок не может быть включен в стандарт оптимального периода времени по смыслу Европейской хартии местной автономии и статьи 109 Конституции.

Европейская хартия местного самоуправления также предусматривает, что в рамках национальной экономической политики органы местного публичного управления имеют право на достаточные собственные ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий. Более того, по крайней мере, часть финансовых ресурсов местных властей должна поступать за счет местных налогов и сборов. Условие установления местных налогов представительными органами районов, городов и сел в соответствии с законом также содержится в ст. 132 Конституции. Оспариваемые положения ставят местных выборных должностных лиц в ситуацию, когда они не могут иметь достаточного пространства для маневра в налоговых вопросах. Свобода устанавливать размер местных налогов является важным показателем степени достижения местной автономии.

APL должно иметь реальные полномочия для реализации своей политики. Установление максимальных общих квот местных налогов для всех административно-территориальных единиц без учета экономической ситуации и конкретных обстоятельств каждого случая может оказаться неэффективным. Важный аспект, который следует учитывать, - это риск потери части доходов в местные бюджеты», - отметила Домника Маноле.

Эти и другие новости Point читайте в Viber