КС: Президент не обязан приостанавливать свою деятельность во время избирательной кампании

Депутаты PAS Серджиу Литвиненко и Вероника Рошка обжаловали в Конституционном суде положения Избирательного кодекса, согласно которым Президент Республики Молдова не подпадает под действие положений законодательства о необходимости приостановления деятельности в случае регистрации в качестве кандидата на выборах, пишет deschide.md

"Авторы обращения отмечают, что отсутствие оспариваемой нормы, устанавливающей, что Президент Республики Молдова обязан приостановить свою деятельность во время своей избирательной кампании, если он участвует в этой кампании в качестве конкурента на выборах, является неконституционным. По мнению авторов уведомления, при отсутствии данного обязательства оспариваемая норма нарушает концепцию "свободных выборов" и концепцию "равного голосования", установленную статьей 38 п. (1) и 78 п. (1) Конституции. Авторы уведомления отмечают, что обязанность государственных органов обеспечить равные шансы конкурентов на выборах вытекает из статьи 87 Постановления Конституционного суда №. 34 от 13 декабря 2016 г. и в п. 2.3. параграф 18 Кодекса добросовестной практики в избирательных вопросах, принятого Венецианской комиссией.

Авторы жалобы также отмечают, что Президент Республики имеет доступ к административным ресурсам и имеет преимущество перед другими конкурентами на выборах, имея доступ к источникам СМИ, может встречаться с иностранными официальными лицами и может организовывать рабочие визиты на территорию, где он может вести предвыборную агитацию. В силу указанных преимуществ оспариваемая норма нарушает принцип равных шансов конкурентов на выборах. Авторы уведомления отмечают, что оспариваемая норма напоминает период, когда Президент республики избирался парламентом. В настоящее время президент республики избирается народом, и поэтому ему необходимо приостановить свою деятельность на занимаемой должности во время избирательной кампании, если он участвует в этой кампании в качестве конкурента на выборах", - отмечается в документе.

"Суд постановил, что должность Президента Республики в силу его характера не допускает прерывания исполнения обязанностей, а учреждение временной должности Президента Республики направлено на обеспечение непрерывности полномочий Президента Республики главой государства, если он больше не может осуществлять свои полномочия из-за отставки, увольнения, временной или постоянной невозможности исполнять свои полномочия или смерти. Суд также отмечает, что по мнению Венецианской комиссии, положение о временной должности Президента Республики Молдова в случае временной невозможности учитывает ситуации, когда невозможность является следствием проверяемых фактических обстоятельств, в основном в случае болезни. Временное отстранение Президента Республики может быть осуществлено только в том случае, если это прямо разрешено и регулируется Конституцией", - говорится в сообщении КС.

По мнению магистратов, учитывая, что регистрация в избирательной кампании не подпадает под текст "временная невозможность выполнять свои обязанности" в статье 91 Конституции, КС считает, что лица, упомянутые в оспариваемом правиле, являются ситуация не сопоставима с ситуацией с Президентом Республики, поскольку Конституция не позволяет ему приостанавливать свою деятельность с момента регистрации в качестве конкурента на выборах.

"Что касается риска использования административного ресурса конкурентами на выборах во время избирательной кампании, КС отмечает, что национальное законодательство предоставляет гарантии в этой области. Таким образом, статья 52 п. (7) Избирательного кодекса устанавливает, что кандидаты не могут использовать общественные средства и блага (административные ресурсы) в избирательных кампаниях, а государственные органы / учреждения и приравненные к ним не могут передавать / предоставлять публичным конкурентам общественные блага или другие услуги, кроме как на договорной основе на равных условиях для всех конкурентов на выборах. Также, в случае использования административного ресурса конкурентами на выборах, законодательством предусмотрены противоправные или уголовные санкции [см. Ст. 481 п. (5) Кодекса о правонарушениях или статьи 1812 п. (2) Уголовного кодекса]", - констатирует суд.

В этом отношении КС считает, что заявители не продемонстрировали влияние применяемых конституционных норм. Таким образом, КС считает, что обращение является неприемлемым и не может быть принято для рассмотрения по существу.