Конкуренция - табу?

Татьяна Шикирлийская

Шесть лет назад парламент Молдовы принял Закон о защите конкуренции.

Статья 10 главы IV этого закона гласит: «Для проведения государственной политики в области защиты конкуренции, ограничения и пресечения антиконкурентной деятельности хозяйствующих субъектов, органов публичного управления, а также осуществления контроля за исполнением законодательства о защите конкуренции создается орган по защите конкуренции - Национальное агентство по защите конкуренции. Агентство в своей деятельности и принимаемых решениях независимо от других органов публичного управления».

АГЕНТСТВО ПО ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ

до сих пор не создано. Почему? «В Молдове принято много хороших, грамотных законов, но исполнение их в некоторых случаях страдает, - признает председатель Экономического совета при премьер-министре Александр Сырбу. - Наверняка агентство со временем будет создано, так как закон этого требует». И все же почему затягивается его открытие?

В народе в таких случаях обычно говорят поэтично-обывательски: «Значит, это кому-нибудь нужно». Разумеется, без указания, кому. Когда пытаешься говорить предметно на эту тему с предпринимателями, они либо отказываются, либо ссылаются на недостаточную компетентность в данном вопросе, хотя и высказывают мнение, что ситуация в первую очередь выгодна предприятиям-монополистам.

Что касается списка таковых, то указывают на закон, в соответствии с которым должен определяться их статус, и на несуществующее агентство, призванное регламентировать работу компаний, действующих на определенных рынках, в плане лояльности конкуренции. То есть вопрос опять упирается в антимонопольное агентство. В Молдове есть два регламентирующих органа - в области связи и энергетики. Однако их функции лишь частично покрывают задачи, которые должно выполнять Агентство по защите конкуренции, к тому же необходима абсолютно независимая структура, которая не была бы завязана на определенном рынке.

ПРЕДПРИЯТИЯ-МОНОПОЛИСТЫ

По мнению некоторых предпринимателей, именно компании, занимающие доминирующее положение на профильных рынках в Молдове, лоббируют затягивание с открытием нового, столь необходимого агентства. В противном случае монополисты не смогут сохранять исключительное положение, занятое ими на них, и навязывать свои правила игры и цены. «Сложилась определенная система, по которой существует у нас предпринимательство, как ее называют в народе, «договорной бизнес». Так, возможно, проще бизнесу, но в конечном итоге страдает потребитель, который должен бы, наоборот, выигрывать в результате конкуренции», - говорит эксперт Центра экономических политик «IDIS Viitorul» Татьяна Ларюшина.

Год назад, когда вносились поправки в Закон о защите конкуренции, об агентстве опять вспомнили, но безрезультатно. На вопрос «Времени» о причинах задержки в Министерстве экономики и торговли ответили, что нет подходящей кандидатуры для главы этого важного для развития рынка государственного института. Абсолютно аналогичный ответ на этот же неоднократно задаваемый им в парламенте вопрос получил депутат молдавского парламента Владимир Филат. Звучит несколько анекдотично, но лишь на первый взгляд. На минутку представьте, какая это должна быть в идеале фигура, и поймете, что все не так просто. Однако это никак не должно быть причиной затягивания с созданием Агентства по защите конкуренции, считает он.

«Меня как юриста интересует, почему уже шесть лет закон не работает? В Молдове есть структуры, частично выполняющие функции несуществующего агентства - это Лицензионная палата и Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией. Теперь в финансовой сфере должен появиться и мегарегулятор. То есть в конечном итоге три структуры, но ни одна из них, по сути, не занимается вопросами защиты конкуренции на рынке. Агентство непростое, нужна независимость, но независимость у нас несколько иллюзорное понятие. Мне кажется, в этом вопросе должны сработать парламентские функции. Была попытка депутатов поднять