Кому достанется борьба с коррупцией

Страсти вокруг реформировании Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией продолжаются. Сперва проект «обновления» ЦБЭПК, который разработали в самом Центре, отверг премьер-министр. Филат назвал его итогом работы лишь «одной партии». Теперь и гражданское общество выражает протест против отдельных идей разработчиков проекта. Эксперты считают, что в нем есть предложения, противоречащие Конституции РМ.

За девять лет существования ЦБЭПК его реформировали или пытались реформировать девять раз. Сейчас авторы проекта реформы не перестают говорить о необходимости сделать структуру независимой. Однако, по мнению депутата Демпартии Александра Стояногло, нынешние дебаты вокруг реформы сводятся к вопросу, кому подчинять Центр – политической силе или политической фигуре.

Самые большие разногласия в среде политологов вызвала идея вывести ЦБЭПК из подчинения правительства и передать под контроль парламента. Идея заключается в том, чтобы вывести структуру из-под конфликта интересов и дистанцировать ее от правительства.

Среди противников этой идеи – неправительственная организация Transparency International. По словам ее экспертов, от перевода Центра под контроль парламента будет лишь хуже: это не только не отведет от ЦБЭПК давление политических сил, а, напротив, создаст благоприятные условия для его прямого контроля со стороны политиков. «Особенно тех, чья партия составляет парламентское большинство», - считают в организации и подчеркивают, что подобное предложение противоречит Конституции РМ.

Неконституционной Transparency International считает и предложенную в проекте процедуру назначения руководителя ЦБЭПК и его заместителей. В проекте задумано, что шеф Центра будет назначаться парламентом по предложению президента, на которое дает добро премьер-министр.

С Transparency солидарны и другие НПО. Так, глава Ассоциации за демократию участия ADEPT Игорь Боцан убежден, что если премьер-министр и президент будут назначать начальника ЦБЭПК, ни о каком балансе сил речи идти не может. Ведь премьер-министр – представитель правительства, а значит и парламентского большинства.

Согласно другому мнению, должность главы противокоррупционной структуры станет предметом политического торга между премьером и президентом, случись у них разногласия.

На противоположном полюсе находится предложение депутата-демократа Александра Стояногло. Он считает, что главу Центра должна назначать оппозиция. По мнению депутата, это сохранит баланс сил в обществе и даст импульс борьбе с коррупцией.

В этом с ним согласны, как ни странно, представители Либеральной партии. Но с оговоркой. Как заметил депутат ЛП Валерий Мунтяну, сейчас разобраться кто в парламенте оппозиция, а кто – у власти, очень сложно. Так, намекает депутат, в каком-то смысле слова оппозицией можно назвать и либералов.

Впрочем, добавил Мунтяну, кто бы ни назначал руководство ЦБЭПК – избежать политизации этого процесса вряд ли получится.

Общее мнение экспертов выразил Игорь Боцан. По-хорошему, речь не должна идти о том, кого кто-то видит во главе антикоррупционной структуры. Главное – критерии, по которым в правовом государстве отбираются такие кандидатуры: опыт работы, профессионализм, репутация и т.п. Если этого нет, считает политолог, ЦБЭПК остается не больше, чем очередной рычаг политиков для достижения своих целей.