Как «разрулить» дорожный протокол

Сегодня мы расскажем о том, как цивилизованно разрешить дорожный спор и отстоять свою правоту в самой распространенной ситуации.

Нет доказательств ―  нет штрафа

Вопрос: Что предпринять, если сотрудник Дорожной полиции составил на мое имя протокол о правонарушении, но с его содержанием я не согласен? Инспектор посчитал, что я нарушил один из пунктов Правил дорожного движения, не подчинившись требованию дорожных знаков.  

Ответ: В отношении лиц, обвиняемых в совершении правонарушения, действует презумпция невиновности (ст. 375 Кодекса о правонарушениях ― КоП). Так что виновность должна быть доказана в строго определенном порядке. При этом доказательства должны быть допустимыми. К вашему случаю могут быть применены следующие виды доказательств, указанных в законе: протокол о правонарушении, объяснения, зафиксированные в протоколе, показания свидетелей и видеозаписи. Кроме того, в статье 440 (1) КоП сказано: «Установление события правонарушения означает осуществляемую констатирующим субъектом деятельность по сбору и представлению доказательств наличия правонарушения».

Если событие правонарушения отсутствует, то, в соответствии со статьей 441 КоП, производство о правонарушении должно быть прекращено. Нужно помнить, что протокол о правонарушении составляется инспектором как на основе личных констатаций, так и на основании собранных доказательств.

Итак, констатирующий субъект должен доказать факт нарушения Правил дорожного движения, например при помощи сертифицированного технического средства ―  видеокамеры. Кроме того, недействительность протокола, согласно статье 445 КоП, наступает в случае, если в этом документе не указаны сведения и факты, предусмотренные статьей 443 КоП. Применительно к вашей ситуации, когда речь не идет об аварии и протокол составляется в вашем присутствии, в нем должно быть указано следующее:

― дата (число, месяц, год) и место составления;

― должность, фамилия и имя констатирующего субъекта, наименование представляемого им органа;

― событие правонарушения, место и время его совершения, обстоятельства дела, имеющие значение для установления фактов и правовых последствий;

―  юридическая квалификация деяния, материальная норма правонарушения и квалификация признаков состава правонарушения;
― разъяснение правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных статьями 384 и 387. Содержание этих статей напечатано на оборотной стороне бланка протокола, и теоретически инспектор Дорожной полиции обязан позволить вам внимательно ознакомиться с ними на месте;

― замечания и доказательства, представляемые в свою защиту правонарушителем;

― если правонарушитель или потерпевший не владеет языком, на котором составлен протокол, ему обеспечивается помощь переводчика, сведения о котором вносятся в протокол;

― каждая страница протокола подписывается констатирующим субъектом, правонарушителем и потерпевшим (при наличии последнего);

― факт отказа правонарушителя подписать протокол отмечается в этом документе и удостоверяется подписями не менее двух свидетелей с указанием сведений о них;

― не допускаются исправления, дополнения, другие изменения в протоколе. В случае необходимости подобных действий составляется новый протокол, в котором делается соответствующая запись;

― в случае установления правонарушения с помощью сертифицированных или утвержденных и поверенных технических средств констатирующий субъект может после установления личности водителя транспортного средства составить протокол и в отсутствие правонарушителя;

― резолютивная часть протокола должна содержать решение констатирующего субъекта о назначении наказания за правонарушение, или о передаче дела в судебную инстанцию с рекомендацией, если находит нужным, относительно наказания, или о прекращении дела, а также сроки обжалования решения в судебную инстанцию;

― если норма о правонарушении предусматривает начисление штрафных очков или вменяемое в вину правонарушение предполагает накопление 15 штрафных очков, в резолютивной части протокола делается соответствующая отметка;

― при принятии решения о назначении наказания в резолютивной части протокола отмечается факт доведения до сведения правонарушителя его права внести половину суммы штрафа в случае его уплаты в течение не более 72 часов после наложения.

Мы определили перечень данных, которые обязательно должны содержаться в протоколе. Теперь вернемся к вопросу нашего читателя ― что предпринять непосредственно при составлении протокола? Если вы не чувствуете, что виноваты, и не желаете платить штраф, есть три основных варианта действий. Первый, заведомо неверный ―  это «отвязаться» от проблемы, попробовав дать полицейскому взятку. Не делайте этого. Может, вас успокоит тот факт, что, даже если придется заплатить штраф, косвенно деньги вернутся к вам из государственного бюджета в виде худо-бедно залатанных дорог.

Во втором случае вы можете внести в протокол свои замечания и представить доказательства, скажем, теоретически можно найти свидетелей. Однако, например, к показаниям пассажиров вашего авто, если они находились в машине, суд впоследствии скорее всего отнесется критически, искать же других свидетелей бывает непросто.

Наконец, третий вариант действий сводится к тому, что водитель не подписывает протокол. Это его право. В этом случае инспектор будет обязан найти двух свидетелей, которые удостоверят своими подписями ваш отказ. Заметим, что эти свидетели не дают показания относительно нарушения Правил дорожного движения, а удостоверяют лишь ваше нежелание ставить подпись. Если же протокол не содержит подписи ни водителя транспортного средства, ни двух свидетелей, да и ко всему нет доказательств нарушения, административный акт признается недействительным. В судебной практике немало дел, выигранных правонарушителями по этим основаниям. Между тем большинство водителей в спорных ситуациях предпочитают платить штраф, нежели обращаться в суд.

Спорить только в суде

Вопрос: Как поступить после того, как протокол о правонарушении составлен?

Ответ: Действующее законодательство предусматривает, что обжалование административного акта производится судебной инстанцией. В данной ситуации вы должны обжаловать протокол о правонарушении в течение 15 дней со дня уведомления о составлении протокола. При этом заявление подается в констатирующий орган, в вашем случае ― в Управление дорожной полиции. Подача жалобы приостанавливает исполнение наказания, назначенного в протоколе. Впрочем, в случае, если вы не уплатите штраф, дело о правонарушении все равно будет рассматриваться в суде, где можно доказать свою невиновность и добиться признания протокола недействительным. При рассмотрении подобных дел заявитель освобождается от уплаты госпошлины.

Перед отправкой дела о правонарушении в суд вас вызовут в территориальное отделение Дорожной полиции. Это делается с целью проверки фактической уплаты или неуплаты штрафа. Если вы не предъявите квитанцию об уплате штрафа, протокол будет передан в суд.  

Дело о правонарушении рассматривается в 30-дневный срок со дня поступления в суд. Стоит помнить о том, что если вас в установленном порядке вызвали в суд, неявка без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела о правонарушении (ст.455 КоП) и сводит вероятность положительного для водителя решения к нулю.

Станислав Лемн