Как Молдова борется с изменением климата

Мало кого волнуют отдаленные последствия повышения среднегодовой температуры атмосферы Земли, вызванного интенсивной экономической деятельностью. Каким образом Киотский протокол работает в рамках одного небольшого государства, попытался узнать журналист «Панорамы».

Климат меняется из-за нас

Катастрофические засухи, неурожаи, наводнения ― все эти катаклизмы вряд ли ощутимо коснутся нынешнего взрослого поколения. Все прелести глобального потепления испытают на себе наши дети.

Упрощенно можно выделить две позиции относительно этой проблемы: есть те, кто верит в то, что глобальное потепление вызвано антропогенными факторами, и те, кто считает эту версию ошибочной. Одни дерзнули заявить, что потепление ― это намеренно созданный миф. Другие, хотя и признают его, считают, что глобальное изменение климата вызвано солнечной активностью. Третьи винят во всем масштабное сведение на нашей планете лесов, главным образом тропических.

Стоит заметить, что абсолютное большинство ученых сходится во мнении, что потепление климата связано с выбросами парниковых газов (углекислого газа, метана и др. ― Прим. «Панорамы»). Средняя температура за последние сто лет повысилась на 0,4 градуса. Важно, что этот факт признан ООН и оформлен Рамочной конвенцией по изменению климата в 1992 году в Рио-де-Жанейро.

Конвенция была предложена для ратификации всем странам―членам ООН, в том числе Молдове, которая ее приняла. Документ этот носит политический характер. В нем выражены только намерения государств сократить выбросы газов с парниковым эффектом. Для внедрения конвенции на техническом уровне с конкретными цифрами, методикой  и прочей прикладной информацией в1997 году был принят Киотский протокол. Период реализации целей, обозначенных в этом документе, ―  с 2008 года по 31 декабря 2012-го. Срок истек, но протокол был временно продлен до 2015 года. Об этом подробнее расскажем чуть ниже.  

Стороны договорились о снижении выбросов газов, вызывающих парниковый эффект, на 5% по сравнению с базовым 1990 годом с помощью трех механизмов: торговли квотами, проектов совместного внедрения и чистого развития.  

Конвенцию в Рио-де-Жанейро ратифицировали практически все страны мира (196 государств. ―  Прим. «Панорамы»), а Киотский протокол, по сути, движущий маховик всего соглашения, подписали не все. Например, не приняли протокол США. Уровень выбросов на момент его принятия составлял в этой стране почти треть от глобальных показателей.

Кроме того, далеко не все участники соглашения в Киото взяли на себя количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, а только страны с сильной промышленностью. Они вошли в Приложение №1 к Рамочной конвенции ООН по изменению климата. Всего таких стран 46. Молдова, естественно, к ним не относится.

Путем переговоров эти государства распределили между собой обязательства по снижению выбросов. Например, Евросоюз должен был сократить выбросы на 8%, и входящие в него страны, в свою очередь, разделили между собой эту квоту. В то же время каждое государство на внутреннем уровне распределяет общую для нее квоту между своими предприятиями.

Россия и Украина обязались сохранить среднегодовые выбросы на уровне 1990 года, а Австралия, наоборот, имела возможность увеличить их на 2%. Подобная политика распределения квот объяснялась тем, что в государствах с высоким уровнем потребления есть задел для уменьшения выбросов, а в развивающихся странах, не входящих в Приложение №1, подобные действия могут привести к ухудшению уровня жизни.

Механизмы Киотского протокола часто критикуют, однако рассказывать об этом не является задачей настоящей публикации. Отметим лишь, что, по сути, участники Конвенции пытаются достичь своих целей, используя бизнес-приемы, а не ограничительные меры.   

Сажаем, но больше рубим

Очень распространено ошибочное суждение, согласно которому все участники Киотского протокола применяют первый из упомянутых механизмов ― торговлю квотами.   

Страны, не входящие в Приложение №1, реализуют Киотский протокол только посредством механизма чистого развития. Молдова, входящая в их число, не участвует в торговле квотами на выброс парниковых газов, а лишь помогает странам из Приложения №1 не выходить за рамки квот путем продажи сокращенных выбросов.

Молдова не продает квоты, так как у нее их попросту нет, зато может участвовать в различных проектах по сокращению выбросов газов на своей территории. Как это происходит, можно проследить на таком примере. Молдавское Агентство по лесному хозяйству Moldsilva участвует в одном из указанных проектов. Дело в том, что леса являются поглотителями углекислого газа, снижения которого обязаны добиться члены Приложения №1. Несколько стран Евросоюза создали Углеродный фонд и поручили его управление Всемирному банку. Государства соразмерно квотам вкладывают деньги в фонд, созданный для реализации проектов механизма чистого развития в странах, не входящих в Приложение №1, в том числе в Молдове.

По одному из них, рассчитанному на 21 год, Moldsilva с 2002 года начала  облесение около 20 тыс. гектаров на деградированных землях. После посадки деревьев Комиссия фонда по специальной методике проверяет насаждения на поглощение  углекислого газа. За одну тонну поглощенного СО2 Moldsilva начиная с прошлого года получает $3,5. Таким способом участники фонда исполняют обязательства по сокращению выбросов, не уменьшая выделение парниковых газов на собственных производствах. Другая сторона этой медали не столь благородна, а, наоборот, лицемерна. Moldsilva ежегодно сводит тысячи гектаров как естественных, так и искусственных насаждений. Впрочем, это тема для другой статьи.

Некоторые проекты опосредованно уменьшают выделение парниковых газов через повышение энергоэффективности предприятий, следуя принципу: чем выше КПД, тем меньше сжигается ископаемых видов топлива ― главных «виновников» глобального потепления. Например, Молдавская ГРЭС реализует проект, который финансируется партнером из Германии, преследующим цель выполнения обязательств по сокращению выбросов. На предприятии была внедрена когенерационная технология, позволившая повысить КПД.

Еще один проект касается замены одних видов топлива другими, сжигание которых приводит к меньшему выделению парниковых газов. Он реализован в молдавских публичных учреждениях ―  школах и административных зданиях, в которых раньше отопление было на угле, а теперь на природном газе или биомассе. Его участниками стали более 300 примэрий. Другой пример повышения энергоэффективности в целях выполнения обязательств по Киотскому протоколу ― реализация проекта строительства завода по производству биогаза компанией SudZucker в качестве вспомогательного элемента сахарного завода в Дрокии.   

Главное ― это идея

По словам секретаря Национальной комиссии по изменению климата (в дальнейшем Комиссии. ― Прим. ред.) Василия Скорпана, в настоящее время в Молдове реализуются  шесть проектов механизма чистого развития в рамках Киотского соглашения. Еще 12 были одобрены Комиссией и могут стартовать в недалеком будущем. За все время существования Комиссия приняла с различными предложениями около 50 экономических агентов.

― Не каждый проект, предложенный для реализации в нашей стране, может быть допущен, ― рассказывает Василий Скорпан. ―  Главные критерии для его приемлемости ― это дополнительность и медленная окупаемость. Это означает, что проект не должен приносить быструю прибыль и трудноосуществим без долгосрочного финансирования. Критерий дополнительности подразумевает, что без участия в бизнес-схеме по продаже выбросов проект сложно выполнить. Кроме того, он должен быть достаточно крупным, так как стоимость его разработки высока ― не менее 40 тыс. евро.

Эти деньги должны окупаться. В принципе, определенные проекты предусматривают присоединение к ним более мелких участников. Насколько мне известно, в облесении агентством MoldSilva по программе Soil Conservation мог участвовать любой собственник земельного участка размером не менее 0,25 гектара. В любом случае, в этом деле главное ― идея, которой экономический агент может поделиться, прийдя к нам на бесплатную консультацию. Здесь ему помогут узнать о своих шансах на получение права на продажу сокращенных выбросов. Есть немало примеров успешного внедрения механизма чистого развития.

Итак, срок действия Киотского протокола истек. Достигли ли его участники поставленных целей? И да, и нет. Действительно, страны, входящие в Приложение №1, снизили выбросы на 5%. Однако Конвенция не предусмотрела случившихся реалий: все остальные государства, не имеющие обязательств снижать выбросы, во многом это Китай, Индия и другие крупные державы, значительно их увеличили, а США сохранили. В итоге тенденции глобального потепления еще более усугубились. Время было потеряно, и очевидно, что своих целей Конвенция не выполнила. На встрече в Дохе было решено, что до 2015 года каждая из стран―участниц должна выработать на национальном уровне Стратегию по снижению выбросов парниковых газов.

Кроме того, в ходе переговоров выяснилось, что страны, не входящие в Приложение №1, не намерены останавливать свой рост и брать на себя обязательства по сокращению выбросов. Предложен оригинальный выход: страны Приложения №1 будут дотировать снижение выбросов в остальных государствах в размере $100 млрд.

Некоторые тенденции кажутся абсурдными: мировую экономику лихорадит от кризиса даже при замедлении ее роста, но вместе с тем предпринимаются попытки сокращения промышленных выбросов при ускорении темпов потребления. Смогут ли земляне перейти реку и при этом не замочить ног?  

Станислав Лужанский