Избирательные участки адаптируют для людей с особыми поторебностями

 Происходит голосование посредством трафарета следующим образом: член участкового избирательного бюро помещает незаполненный избирательный бюллетень в конверт-трафарет и выдает его избирателю с нарушениями зрения в подготовленном для голосования виде.

Ощупывая пальцами трафарет и считывая таким образом информацию по шрифту Брайля, незрячие и слабовидящие избиратели смогут найти в избирательном бюллетене своего кандидата и проставить печать «Votat» в нужном месте. В кабине для тайного голосования избиратель с нарушениями зрения заполняет избирательный бюллетень, вынимает его из специального конверта-трафарета, складывает и опускает в урну для голосования. После этого он возвращает конверт-трафарет члену участкового избирательного бюро. 

Директор неправительственной организации INFONET Виктор Король рассказал NM, что конверт-трафарет был впервые введен в Молдове в 2010 году на избирательном участке, расположенном в Доме радио. С помощью такого конверта незрячие впервые смогли голосовать самостоятельно. Ранее они входили в кабину для голосования с сопровождающим.

Кроме того, благодаря проекту INFONET три избирательных участка Молдовы, в зоне которых компактно проживают люди с проблемами зрения (Кишинев, Бельцы и Бассарабка), будут обеспечены специальным оборудованием для слабовидящих. Это так называемая замкнутая телевизионная система, которая может увеличивать шрифт до 80 раз и позволит голосовать без участия второго лица.

Помимо этого на трех избирательных участках в Кишиневе, где голосует больше всего людей с проблемами слуха, будут работать три сурдопереводчика. Это станет возможным благодаря инициативе ассоциации «Мотивация», Ассоциации глухих РМ и реабилитационному центру для слабовидящих Low Vision. 

Отметим в этой связи, что ни один кандидат в президенты не выполнил рекомендацию ЦИК относительно перевода предвыборных видеороликов на язык жестов.

Избиратели с локомоторными нарушениями

Как сообщили NM в ЦИК, на каждом избирательном участке 30 октября будет специально оборудованная кабина для избирателей на инвалидных колясках. При этом гарантировать наличие пандуса или доступного входа в каждый избирательный участок Центризбирком не может. В ведомстве говорят, что они могут только рекомендовать местным публичным властям создать условия доступности для избирателей с особыми потребностями. 

Пресс-секретарь ЦИК Родика Сырбу также сообщила NM, что за день до выборов или раньше избиратели, сославшись на состояние здоровья, могут попросить Центризбирком прислать сотрудников с мобильной урной. Жители Кишинева, передвигающиеся на инвалидных колясках, смогут при желании добраться до избирательного участка на адаптированном автобусе. Это будет возможно благодаря проекту ассоциации «Мотивация». Автобус будет доступен с 9:00 до 17:00. Заказать его можно, обратившись заранее в ассоциацию.

Избиратели с особыми психосоциальными потребностями

Официальной статистики о людях с особыми психосоциальными потребностями в Молдове не ведется. Однако таких людей можно условно разделить на две категории: тех, кто решением суда признан недееспособным, и тех, кого эта процедура не коснулась. «Недееспособным» голосовать запрещено. Те, кто не лишены дееспособности, могут голосовать, в том числе находясь в психоневрологических интернатах закрытого типа. Туда приезжают члены избирательных комиссий с мобильной урной.

Правозащитники считают, что лишение людей дееспособности с помощью суда, а вместе с этим и лишение их возможности голосовать является нарушением прав человека. «Эта практика основана на устаревшей парадигме, в соответствии с которой человек, который страдает психическим расстройством, совершенно невменяем и не понимает ничего, что происходит вокруг него», — отметил NM юрист ассоциации Promo-LEX Дмитрий Слюсаренко.

В мае прошлого года парламент со скандалом принял законопроект, согласно которому люди с умственными ограничениями получили право голосовать на выборах. Это решение широко обсуждалось в обществе. Партнеры по развитию, по рекомендации которых законопроект и был принят, решение приветствовали. Однако в силу принятый парламентом закон так и не вступил, так как президент Николае Тимофти отказался его промульгировать.

Слюсаренко объяснил, что это произошло из-за неправильного перевода термина «недееспособность» на румынский язык в Конвенции ООН о правах людей с ограниченными возможностями, на которую ссылаются авторы законопроекта. Закон был возвращен в парламент и застрял в поправках. Причина еще и в том, что в окончательный вариант законопроекта, за который проголосовали в парламенте, не вошли поправки в Кодекс о выборах, которые позволяют предоставить право голосовать людям, признанным «недееспособными».

Обращение с просьбой внести эти поправки в законопроект напрвил депутатам в октябре этого года народный адвокат Михай Которобай. О необходимости этого говорила и спецдокладчик ООН по правам людей с ограниченными возможностями Каталина Девандас-Агилар, посетившая Молдову в прошлом году. 
Между тем в ряде таких развитых странах, как Норвегия, Австрия, Англия и Швеция, людям с интеллектуальными нарушениями обеспечиваются не только равные возможности реализовывать свое право голоса, но и поддержка в этом процессе. Речь идет о специальной адаптации избирательных участков и техники, а также тренингах и психологической поддержке в преддверии выборов.

Опыт прошлых лет

30 октября мониторинг доступности избирательного процесса для людей с особыми потребностями будут осуществлять неправительственные организации Promo-LEX и Центр юридической помощи для лиц с ограниченными возможностями (CAJPD).

Однако, судя по словам директора «Мотивации» Игорь Мереакре, условия доступности избирательных участков для людей с ограниченными физическими возможностями не сильно изменились за последние годы. Мереакре был членом избирательных комиссий на местных и парламентских выборах в предыдущие годы. Он рассказал, что на местных выборах прошлого года около 30 людей с ограниченными возможностями, в большинстве своем пользователи инвалидных кресел, были наблюдателями. «Но эти наблюдатели смогли вести мониторинг выборов лишь несколько часов, потому что не имели доступа в туалет», — отметил он.

Подобные примеры есть и в отчете CAJPD о соблюдении права на голосование лиц с ограниченными возможностями во время местных выборов в июне 2015 года. В частности, по информации CAJPD, никто из кандидатов не опубликовал информационные материалы крупным шрифтом для слабовидящих избирателей. Также ни один предвыборный ролик не сопровождался сурдопереводом либо текстом, что позволило бы слабослышащим получить информацию. Лишь девять из семидесяти избирательных участков, которые посетили наблюдатели, были доступны для людей с особыми потребностями.

По мнению директора INFONET, чтобы решить проблему доступности избирательного процесса для людей с особыми потребностями государство должно выявить, сколько людей с особыми потребностями приписано к различным избирательным участкам и с какими именно трудностями они сталкиваются. Таким образом власти смогут более эффективно использовать государственные средства и адаптировать участки.

Но проблема доступа к избирательным участкам не единственная. Игорь Мереакре подчеркнул, что у людей с ограниченными возможностями слабая мотивация голосовать. Чтобы информировать людей с особыми потребностями о предстоящих выборах, CAJPD запустила в восьми регионах страны информационную кампанию «Votez cu Aptitudine!», в рамках которой таким избираетлям рассказывают о том, каким образом они смогут проголосовать. Получить информацию об этом также можно по телефону горячей линии 022-022-020.

В 2010 году Республика Молдова ратифицировала Конвенцию ООН о правах людей с ограниченными возможностями, взяв на себя обязательство соблюдать права этой категории граждан и обеспечивать их участие в общественных процессах. Два года спустя парламент утвердил закон «О социальной интеграции людей с ограниченными возможностям», который обязывает госучреждения и экономических агентов обеспечивать доступ людей с особыми потребностями к социальной инфраструктуре.