Investigație: Instutuțiile de stat - intermediarii afacerilor private

Procedura e simplă, aceste între­prin­deri de stat, care câş­tigă con­trac­tele din ofi­ciu, doar pen­tru că legea e de par­tea lor, apelează la ser­vi­ci­ile com­pa­ni­i­lor pri­vatecare nu sunt decât niște intermediari între agenţii eco­no­mici pri­vaţi şi insti­tu­ţi­ile de stat care, într-un final, bene­fi­ci­ază de acele ser­vi­cii, scrie zdg.md.

Potrivit unei investigații realizate de Ziarul de Gardă, la sfârşit anului 2015, îna­inte de a pleca din fun­cţie, Ion Pri­să­caru, care a con­dus Inspec­to­ra­tul Fis­cal Prin­ci­pal de Stat (IFPS) din mai 2013 până la sfârşit de ianu­a­rie 2016, a depus pe adresa Cen­tru­lui Naţio­nal Anti­co­ru­pţie (CNA) şi a Minis­te­ru­lui Afa­ce­ri­lor Interne (MAI) o soli­ci­tare, cerând inves­ti­ga­rea Între­prin­de­rii de Stat (ÎS) Fisc­ser­vin­form şi a felu­lui în care aceasta ges­tio­nează banii pri­miţi din con­trac­tele exclu­si­viste, de mili­oane, pe care le are cu IFPS.

Con­form legii, ÎS Fisc­ser­vin­form are în cali­tate de fon­da­tor unic IFPS, insti­tu­ţie de pe lângă Minis­te­rul Finanţe­lor (MF). Între­prin­de­rea, prin defi­ni­ţie, este pres­ta­to­rul exclu­siv de ser­vi­cii pen­tru IFPS, fiind cea care ges­tio­nează sis­te­mul infor­ma­ţio­nal fis­cal şi dezvoltă ser­vi­ci­ile elec­tro­nice des­ti­nate con­tri­bu­a­bi­li­lor. Dese­ori, însă, între­prin­de­rea, care număra la sfârşit de 2015 nu mai puţin de 178 de anga­jaţi, nu este alt­ceva decât un sim­plu inter­me­diar între FISC şi agenţi eco­no­mici din dome­niul IT.

IFPS este obli­gat de lege să achi­zi­ţio­neze ser­vi­cii IT de la Fisc­ser­vin­form. Ulte­rior, aceasta orga­ni­zează lici­ta­ţii în urma cărora con­trac­tează alţi agenţi eco­no­mici care exe­cută o parte din lucrări, transformându-se în inter­me­diar. Ine­vi­ta­bil, pro­ce­deul cau­zează cos­turi mai mari pen­tru ser­vi­cii, pen­tru că o parte din banii pri­miţi de Fisc­ser­vin­form de la IFPS rămân la între­prin­dere pen­tru chel­tu­ieli, evi­dent nece­sare, acti­vi­tă­ţii unei între­prin­deri cu peste 170 de anga­jaţi.

Datele de pe site-ul Agenţiei Achi­zi­ţii Publice (AAP) arată că, doar în ulti­mii patru ani, IFPS a sem­nat cu Fisc­ser­vin­form vreo 25 de con­tracte în sumă de peste 88 mili­oane de lei, în mare parte pen­tru ser­vi­cii de men­te­nanţă şi admi­nis­trare teh­nică a Sis­te­mu­lui Infor­ma­ţio­nal al Ser­vi­ci­u­lui Fis­cal de Stat. Aceste achi­zi­ţii, tre­cute prin AAP, sunt dintr-o sin­gură sursă. Alt­fel spus, con­trac­tele s-au sem­nat fără a exista vreo con­cu­renţă de preţ pen­tru ser­vi­ci­ile ofe­rite de Fisc­ser­vin­form.

„Sun­tem puşi în situ­a­ţia când se dic­tează preţul. Când eram la IFPS, am scris, la subiect, nume­roase scri­sori pe adresa mai mul­tor insti­tu­ţii. Bună­oară, nu am sem­nat con­trac­tul pen­tru aceste ser­vi­cii pe anul 2016, deo­a­rece am con­si­de­rat că Fisc­ser­vin­form cere un preţ exa­ge­rat. Am ple­cat din fun­cţie, dar nu am sem­nat acel con­tract. Dar au depus scri­sori şi plân­geri şi la Guvern, şi la minis­ter. Şi ame­ninţări au fost că ne vor stopa deser­vi­rea dacă nu sem­năm con­trac­tul. Nu am vrut să sem­nez niciun con­tract, dar a fost sem­nat, totuşi, după ce am ple­cat, tem­po­rar, pe câteva luni. Anul tre­cut, cos­tul ser­vi­ci­i­lor s-a majo­rat cu vreo 30%, adică cu vreo 7 mili­oane. Şi în 2016 doreau să majo­reze cu vreo 3 mili­oane”, a spus Ion Pri­să­caru pentruzdg.md.

Contractul despre care vorbește a fost cu adevărat după ce a plecat din funcție, pe 11 febru­a­rie 2016 și are o valoare de 5,28 mili­oane de lei.

Fisc­ser­vin­form, deşi avea la finele anu­lui tre­cut 178 de anga­jaţi, de multe ori, pen­tru a exe­cuta lucră­rile con­trac­tate în exclu­si­vi­tate de la IFPS, anga­jează agenţi eco­no­mici pri­vaţi. Pe site-ul insti­tu­ţiei sunt zeci de anu­nţuri în care între­prin­de­rea cheamă agenţi eco­no­mici din IT să par­ti­cipe la lici­ta­ţii. 

Repre­zen­tanţii fir­me­lor care câş­tigă lici­ta­ţi­ile orga­ni­zate de Fisc­ser­vin­form admit că această între­prin­dere este doar un inter­me­diar între ei şi nece­si­tă­ţile IFPS, însă evită să dis­cute des­chis. „Nu putem face comen­ta­rii, nici şeful nu cred că o să facă. Cred că nici neo­fi­cial nu vom face. De ce? Pen­tru că trăim în Mol­dova. Pot să vă spun că cei de la Fisc­ser­vin­form nu au nici jumă­tate din capa­ci­ta­tea şi teh­nica pe care o avem noi”, zice repre­zen­tan­tul unei firme care lucrează cu Fisc­ser­vin­form.

Cos­tu­rile ser­vi­ci­i­lor pres­tate de Fisc­ser­vin­form sunt regle­men­tate de un ordin intern al Între­prin­de­rii, apro­bat de Con­si­liul de Admi­nis­tra­ţie în decem­brie 2014. Ordi­nul nu este public, ci doar pen­tru uz intern. Pen­tru a-l vedea, repre­zen­tanţii Fisc­ser­vin­form ne-au soli­ci­tat un demers ofi­cial. Cu toate că am tri­mis soli­ci­ta­rea, încă nu am pri­mit un răs­puns, deşi ordi­nul ar tre­bui să fie public.

Preţu­rile cu care ope­rează Între­prin­de­rea de Stat au fost obiec­tul unor con­clu­zii ale Curţii de Con­turi (CC). De exem­plu, în iulie 2014, CC con­stata „neres­pec­ta­rea de către Fisc­ser­vin­form a pro­priei Meto­do­lo­gii de cal­cu­lare a preţu­ri­lor la ser­vi­ci­ile pres­tate şi la bunu­rile livrate, pre­cum şi admi­te­rea mai mul­tor nere­guli şi carenţe în admi­nis­tra­rea fon­du­ri­lor finan­ci­are şi patri­mo­ni­ale ale între­prin­de­rii”. 

În alt raport al insti­tu­ţiei, din noiem­brie 2015, pri­vind „audi­tul per­for­manţei sis­te­mu­lui admi­nis­tră­rii veni­tu­ri­lor publice” mem­brii CC reco­man­dau Fiscservinform-ului să deter­mine „oport­u­ni­tăţi de opti­mi­zare şi efi­cien­ti­zare a fon­du­ri­lor ges­tio­nate de între­prin­dere, prin revi­zu­i­rea şi apro­ba­rea Meto­do­lo­giei de cal­cul a preţu­ri­lor la ser­vi­ci­ile pres­tate, pre­cum şi a Regu­la­men­tu­lui pri­vind modul de for­mare şi uti­li­zare a rezer­ve­lor”. „Au ter­men să rapor­teze des­pre înde­pli­ni­rea reco­man­dă­ri­lor pe care le-am făcut”, zice Sera­fim Ure­chean, preşe­din­tele CC.