Интересы без конфликтов

С 1 января 2009 года вступил в действие Закон "О конфликте интересов"

Конфликты интересов, возникающие как в государственном, так и в частном секторах, тревожат общественность во многих странах мира. В международной практике этот вопрос изучают десятилетиями. У нас лишь в прошлом году он получил определенное законодательное регулирование: закон "О конфликте интересов" был опубликован в "Monitorul Oficial" 5 мая 2008 года. Однако первый заместитель генерального прокурора Молдовы Василий Паскарь сообщил, что он вступил в силу лишь с 1 января 2009 года.

Сам факт того, что правительство Молдовы озаботилось данной проблемой и закон, наконец, был принят, радует. Этот закон - один из предпринятых шагов в борьбе с коррупцией. Документ разработан в рамках реализации Стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией, а также Плана действий РМ - ЕС.

В европейской законодательной практике подобные законы порой называют лакмусовой бумажкой, демонстрирующей степень желания государства регулировать взаимоотношения чиновников и гражданского общества. Но почему в нашей стране он до сих пор не стал тем спасательным кругом, который должен вывести всех чиновников на "чистую воду"? Как показывают многочисленные исследования, с момента принятия закон не действовал, но и мало кому из чиновников известна его суть. Следовательно, если те кто непосредственно обязан соблюдать закон, до конца не осознают этой проблемы, закон будет неэффективен.

Начальник главного управления структурных политик и инвестиций Министерства экономики и торговли Вадим Чебан считает, что закону не хватает медиатизации. Другой вопрос, что в нашей стране вообще не прижился дух госслужащего, как в западных странах. Должно пройти время, чтобы мы пришли к такой культуре, когда интересы будут четко декларироваться, и госслужащие будут заниматься только вопросами, касающимися выполнения их должностных обязанностей.

Граждане ожидают от государственных служащих честного, справедливого и непредвзятого выполнения своих служебных обязанностей. Но что делать, если в противоречие с общественными интересами вступают частные, вопреки главному принципу - служение интересам общества?

"Этот закон ставит в определенные рамки деятельность лица, которое занимает государственную должность, - говорит Вадим Чебан. - Ограничения касаются его деятельности по поводу принятия решений в пользу физических или юридических лиц, к которым он имеет прямое отношение, контролирует либо состоит с ними в родственных связях. К примеру, если чиновник принимает решение об экономическом агенте, с которым он состоит в аффелированной или родственной связи, в этом случае возникает конфликт интересов".

В связи с незнанием этой сложной сферы зачастую госслужащие считают преступлением наличие каких-либо личных интересов, что в корне неверно. Сам по себе личный интерес не является противозаконным, он может быть у любого человека. Главное, чтобы он не вступал в конфликт с выполнением должностных обязанностей госслужащего.

Да и сам по себе конфликт интересов - не преступление и не коррупция, как многие думают. Он становится таковым, если о нем предварительно не проинформировать вышестоящее лицо и компетентные органы. Согласно закону о возможном конфликте интересов, чиновник обязан поставить в известность непосредственного руководителя, а также зафиксировать его документально. Затем высшие органы власти информируют о ситуации конфликта специальную Главную комиссию по этике (ее регламент и состав утверждает законодательный орган). И если невозможно исключить конфликт, чиновник должен подать прошение об отставке. Любое должностное лицо или сотрудник, который сознательно не сообщает о конфликте интересов или не добивается необходимого одобрения, подлежит дисциплинарному взысканию вплоть до отставки.

То есть если госслужащий, например, по альтруистическим соображениям был вовлечен в процесс изменения устава некой организации, позже он не может принимать участие в рассмотрении и утверждении устава этой орган