Инструкция для социальной реформы

Во вторник Владимир Воронин присутствовал на заседании коллегии министерства социальной защиты, семьи и ребенка. Это министерство было создано год назад, и за это время подготовило серьезную реформу ситемы социальной защиты. Во-первых, в ближайшие три года молдавская система соцзащиты перейдет к западной системе и адресные компенсации уйдут в прошлое. Во-вторых, и в эту сферу дошли информационные технологии. Министерство собирается запустить информационную базу данных, которая будет содержать сведения обо всех детях, охваченных системой социальной защиты. Сначала это будет пилотный проект в Хынчештском районе. А потом система заработает и в других районах. В итоге информацию о каждом ребенке можно будет получить за считанные секунды, разработать на ее основе план действий и отследить его выполнение. В перспективе такие же базы данных будут разработаны для всех категорий граждан, охваченных социальной защитой государства.

“Сегодня я лишний раз убедился, что решение о создании отдельного министерства социальной защиты было правильным”, - заявил в конце коллегии Владимир Воронин и отдал несколько поручений. Одно из них – все молдавские пенсионеры должны быть обеспечены пластиковыми банковскими карточками, куда будет перечисляться их пенсия. В итоге пожилые люди не будут каждый месяц стоять в очередях в сберкассах. К тому же с помощью банковской карточки они смогут рассчитываться и за продукты, и за коммунальные услуги.

В среду правительство внедряло поручения президента в жизнь – министры утвердили Программу повышения эффективности системы социальной помощи на 2007-2009 гг. По сути, это пошаговая инструкция грядущей революции в системе социальной защиты, хотя законопроект о социальной помощи (он и даст старт реформе) только недавно поступил в парламент. Итак: в связи с тем, что “действующая система оказания соцпомощи основывается на категориальном принципе и не учитывает уровень жизни и специфические потребности пользователей” и к тому же является “устаревшей и недостаточно эффективной, способствуя нерациональному использованию денежных средств”, министерство соцзащиты предлагает - осуществить реформу в три этапа и три года.

Первый этап уже находится на стадии завершения (разработка и утверждение нормативной базы). Переход от старой к новой модели соцзащиты будет длиться два года, в течение которых обе системы будут сосуществовать параллельно. То есть, в 2008 и 2009 гг. адресные компенсации еще будут действовать, но их размер будет заморожен. К тому же, включение новых получателей в систему адресных компенсаций в следующем году будет прекращено. Тогда же предлагается отменить пособия незастрахованным семьям с детьми от 1,5 до 16 лет и застрахованным – от 3 до 16 лет. В 2010 г. адресные компенсации окончательно станут достоянием истории.

Сегодня адресные компенсации получают 11 категорий населения. Это 262 тыс. человек, которым в этом году будет выплачено 340 млн леев. Согласно расчетам, “дополнительные финансовые средства для поддержания обеих систем в течение первых четырех месяцев внедрения реформы (сентябрь-декабрь 2008 г.) оцениваются в 106,9 млн леев”. Кроме того, чтобы “поддержать во времени реальный размер минимально гарантированного государством дохода” (именно исходя из разницы между минимальным гарантированным и общим доходом семьи и будет исчисляться размер социальной помощи), каждый год 1 апреля он будет индексироваться. А это потребует дополнительных затрат.

Началось заседание правительства с минуты молчания – в память жертв сорокской трагедии. “Это трагедия для всего молдавского общества”, - заявил премьер Василий Тарлев. И поручил срочно провести экспертизу всего ветхого жилья - сначала в Сороках, а потом и в других регионах страны. Что же касается разрушенной пятиэтажки, то специалисты Агентства строительства и развития территорий должны определить – снести ее полностью или оставить фундамент, на котором затем можно будет построить новый жилой дом. Кроме того, министры вслед за депутатами решили