Ходатайство затрагивает проблему несоответствия национального законодательства нормам конвенций Международной организации труда № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве, которое возникло в результате реформы в области государ-ственного контроля предпринимательской деятельности, передает vocea.mdВ этой связи представители профсоюзов выразили обеспокоенность положением, в котором оказалась отечественная система инспекции труда, в частности в том, что касается охраны здоровья и безопасности труда.Дело в том, что несмотря на обязательства, взятые правительством по улучшению ситуации и устранению недостатков и пробелов в процессе передачи полномочий Государственной инспекции труда (ГИТ) 10 компетентным органам в области безопасности труда, приходится констатировать, что в плане охраны здоровья и безопасности труда государственный контроль по-прежнему остается уязвимым и даже неэффективным, а положение дел по части смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве остается тревожным.По мнению экспертов МОТ, ограничение контрольных полномочий ГИТ в области охраны здоровья и безопасности труда и их делегирование 10 компетентным органам – единичный пример как в Европе, так и во всем мире.Хотя с 15 июня 2019 года к этим 10 компетентным органам в области безопасности труда уже перешло расследование смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, выполнение этой задачи сопряжено с определенными рисками, а именно:- Сохраняются недостатки в процессе передачи контрольных полномочий по инспекционной деятельности, новые органы, которые уполномочены заниматься контролем в области охраны здоровья и безопасности труда, отличаются ограниченным институциональным и техническим потенциалом;- В некоторых органах, наделенных полномочиями в области контроля, нет инспекторов труда, обладающих полномочиями в области охраны здоровья и безопасности труда;- Отсутствуют территориальные подразделения/представительства и, соответственно, кабинеты для инспекторов, оборудованные согласно нормам международных конвенций. Это отрицательно сказывается на процессе взаимодействия с территориальными подразделениями ГИТ, а также подрывает оперативное расследование на месте произошедших несчастных случаев на производстве, проведение профилактических проверок в области охраны здоровья и безопасности труда. Исключение составляют Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов и Агент-ство по техническому надзору;- В некоторых из этих учреждений отсутствует персонал со статусом государственного служащего в соответствии со ст. 6 Конвенции МОТ № 81, которая гласит, что «персонал инспекции состоит из государственных служащих»;- Агентство водного транспорта и Орган гражданской авиации предусмотрели в штатном расписании по одной единице инспектора, тогда как законодательство устанавливает необходимость, по крайней мере, в двух инспекторах.Более того, в Аналитической записке «Воздействие реформы государственного контроля в области охраны здоровья и безопасности труда на безопасность работников на рабочем месте в Республике Молдова», которая была разработана Фондом им. Фридриха Эберта в Молдове и Институтом развития и социальных инициатив «Viitorul» в тесном сотрудничестве с CNSM, подтверждается тревожная ситуация в области безопасности труда. Ее авторы сформулировали выводы и рекомендации для улучшения ситуации. Стоит отметить, что 9 сентября в Кишиневе состоится круглый стол, на котором представят указанную Аналитическую записку.Дополнение к официальным замечаниям Комитета экспертов по применению конвенций МОТ № 81 и № 129 изложил и представитель Международного бюро труда в «Сообщении о реформе национальной системы инспекции труда в Республике Молдова» от 4 июля 2019 года. Важный вывод этого документа относится к следующему аспекту: «отсутствие территориальных офисов отдельных компетентных органов в области безопасности труда чревато недостатками в плане защиты работников, помощи, предоставляемой работодателям относительно наиболее эффективного способа соблюдения закона и нормативным искажением, поскольку определенные виды экономической деятельности на практике освобождены от какого-либо государственного контроля».Несоблюдение конвенций МОТ № 81 и № 129 подрывает и процесс выполнения норм Соглашения об ассоциации Республика Молдова – Европейский союз в том, что касается охраны здоровья и безопасности на рабочем месте, включая мониторинг внедрения директив ЕС, которые были перенесены в законодательство нашей страны.CNSM выразила свое категорическое несогласие с умалением правовых норм в области государственного контроля и надзора над соблюдением законодательных актов и других нормативных документов, которые содержат нормы трудового права. Профсоюзы неоднократно высказывались за сохранение Государственной инспекции труда в полном формате (с полномочиями по контролю в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда).Следовательно, CNSM настаивает на изменении национального законодательства для того, чтобы включить систему инспекции труда под надзор и контроль центрального органа и обеспечить эффективное применение законодательства в соответствии со ст. 4 и ст. 16 Конвенции МОТ № 81 и ст. 7 и ст. 21 Конвенции МОТ № 129.