Говорим «штрафы», подразумеваем взятки

Свежие исследования феномена коррупции показывают, что на каждый лей штрафов приходится 8 леев взяток.

Ожидаемые доходы от штрафов и санкций растут в Молдове из года в год. В государственном бюджете на 2010 год по этой статье было запланировано получить 100 млн. леев. В 2011 и 2012 годах – 115 млн., причем на 2012 год цифру позже повысили до 137 млн. леев. На будущий год от проступков граждан прогнозируется «добыть» 135 млн. леев.

При этом, судя по отчетам об исполнении бюджета,  власти хорошо справляются с перевыполнением план. Так, только в 2010 году при запланированных 100 млн. леев органы набрали штрафов на 253 млн. В нынешнем году в бюджет уже ушло 104 млн. леев.

План по санкциям есть у каждой проверяющей структуры. Согласно данным Министерства финансов, штрафы собирают Дорожная полиция, налоговая служба, финансовая и строительная инспекции, Служба информации и безопасности, Счетная палата, Таможенная служба, судебные инстанции, Агентство защиты потребителей, бюджет социального страхования, центры превентивной медицины и другие госструктуры.

По неофициальным данным, на один лей уплаченных штрафов приходится 8 леев взяток. Как показывает исследование международной правозащитной организации Transparency International (TI) в Молдове, опубликованное несколько дней назад, в нынешнем году люди чаще всего давали взятки как раз налоговым органам, медицинским учреждениям, таможне, санитарным службам, полиции и прокуратуре.

Рынок взяток

Согласно исследованию TI, за год рынок неофициальных платежей составил 1,122 млрд. леев. Из них полиция «заработала» 45,4 млн. леев, таможенники ― 75 млн. леев, налоговые инспекторы – 32,4 млн.,  пожарные инспекторы – 31,8 млн., судьи – 12,5 млн. леев и т.д. Самый большой урожай собрали медики – 238 млн. леев и преподаватели – 185 млн. леев.

В 2012 году средняя взятка составляет примерно от 2500 до 5000 леев. Больше всего – около 5200 леев – «на лапу» дают адвокатам. Те, в свою очередь, подкупают судей примерно за 4400 леев. Если к судье пойдешь сам, то отдашь в среднем 4550 леев. «Прайс» таможенников – 3100 леев, кадастровых контор – 2700, а выдача авторизации на строительство в обход закона стоит в среднем 2500 леев.

Расценки взяточников растут с инфляцией. По сравнению с 2008 годом взятки бизнесменов возросли в полтора раза, что говорит об ухудшении предпринимательской среды в государстве, делают вывод исследователи.

Большинство взяток дают для того, чтобы ускорить предоставление услуг, сообщает TI. И только с правоохранительными органами «договариваются» с целью уйти от наказания за преступление.

Но если и те и другие – добровольные взятки, как отмечается в исследовании, то подкуп судей, таможенников и налоговых инспекторов совершается, как правило, под давлением.

В этом году с поличным поймано 10 коррумпированных таможенников, 42 полицейских, 1 налоговый инспектор, 20 учителей, 18 врачей и ни одного судьи. И в отличие от других вышеперечисленных категорий, на судей даже не заведено ни одного дела, подчеркивается в исследовании TI.

Решение: повышать зарплаты взяточникам?

Коррупция находится на 6-м месте в списке самых больших проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в Молдове. Выше нее только несовершенное и нестабильное законодательство, высокие налоги, инфляция и политическая нестабильность. Для простых людей коррупция – на третьем месте после бедности и безработицы.

Причина распространенности этого феномена – недостаточные санкции, применяемые к взяточникам. Из последних мер, предпринятых молдавскими властями – только повышение зарплат судьям и чиновникам. Звучит более чем абсурдно, но преподносилось это как главная мера по борьбе с коррупцией. Мол, будет больше зарплата – не будут брать взятки.

С точки зрения власть предержащих, их логика абсолютна ясна. Но как открыто говорят исследователи TI,  совершенно понятно, что пока в Молдове не установится верховенство закона и коррупционеров не будут достаточно сурово наказывать, повышение зарплат чиновникам только увеличит инфляцию и предоставит чиновнику возможность приспособить размер взятки к своей новой зарплате.

Павел Мэкару