Европейская модель на вырост

Антимонопольные органы Евросоюза в рамках нового механизма
технической помощи и обмена информацией (TAIEX) начали
оказывать консультационную поддержку Молдове по внедрению
европейских стандартов в области защиты конкуренции.
Трехдневный визит одного из руководителей венгерского
антимонопольного органа Жозефа Сарай в Агентство по защите
конкуренции РМ стал первым такого рода актом
сотрудничества и установления партнерских отношений с
аналогичными ведомствами в странах "молодой демократии".
Программа семинаров для молодого коллектива агентства прошла
под знаком взаимного интереса: азы постижения
антимонопольной политики, с одной стороны, и многолетний
опыт защиты конкуренции в странах Евросоюза, с другой.
Своими впечатлениями Жозеф Сарай, впервые посетивший
Молдову, поделился с читателями "ЛП".

Г-н Сарай, удалось ли Вам познакомиться с конкурентной
средой в Молдове?

- В течение нескольких дней трудно детально оценить
происходящее. Моей целью было проанализировать
антимонопольное законодательство и дать советы по его
применению. Но одно приятное наблюдение, связанное с
потребностью обменять валюту, я все же сделал, отметив, как
специалист здоровую конкуренцию в пунктах обмена. Для
сравнения - недавно венгерским антимонопольным органом была
инициирована процедура расследования антиконкурентных
действий обменных касс в туристической зоне Будапешта.
Туристы в этой зоне могли обменять валюту только по одному
курсу и то - завышенному, что дало право заподозрить сговор
цен и начать расследование.

С какими проблемами может столкнуться созданное в Молдове
Агентство по защите конкуренции?

- Молдова создала беспрецедентный случай, когда один из
рыночных механизмов регулирования экономических процессов
отсутствовал при наличии соответствующего законодательства.
Вполне логично, что компании, к которым был обращен этот
закон, но никто не беспокоился о его применении, рассуждают
следующим образом: мы могли в течение долгого времени
совершать действия, противоречащие этому закону, не беря его
в расчет и не неся никакого наказания. Чего вы сейчас от нас
хотите? Чтобы восстановить в сознании общества утраченную
ценность закона о защите конкуренции, антимонопольному
органу республики придется приложить немалые усилия,
заработать авторитет. Если хотите - выполнить миссию
защиты свободного рынка, защиты прав потребителя в интересах
развития экономики. Это утяжелит жизнь молдавских защитников
конкуренции. С моей точки зрения, агентство хорошо
стартовало - коллектив молодой, полон энтузиазма и желания
обучаться и приносить пользу. Сделаны первые шаги по
применению законодательства. В свое время венгерский
антимонопольный орган начинал свое существование 17 лет
назад без законодательной базы и был на первых порах не так
эффективен. Сейчас национальные ведомства молодых стран
Евросоюза соответствуют подходу, принятому в
законодательстве о конкуренции Европейского Сообщества.

Какой пример антиконкурентного разбирательства мог бы стать
показательным для Молдовы?

- Картельные соглашения в сфере государственных закупок.
Такие соглашения воруют деньги не только у населения и
бизнеса, но и у государства. Недавно венгерский
антимонопольный орган вскрыл несколько таких случаев. Один
из них касался строительства железнодорожных путей в
разных уголках страны. Правительство объявило свободный
тендер. В Венгрии оказалось 5 компаний, которые имели
возможность взяться за работу. Сговор между ними предполагал
выигрыш каждой из компаний. Было определено, кто и в какой
последовательности, с какой ценой "обходит" конкурентов на
каждом этапе работ. Римский договор и сложившаяся судебная
практика в ЕС рассматривают согласованные действия,
ограничивающие конкуренцию, в качестве самостоятельного
правонарушения. В общем случае, согласованные действия,
ограничивающие конкуренцию, не предполагают заключение их
участниками письменных соглашений или достижение каких-либо
иных формальных договоренн