Скопировать ссылкуСсылка скопирована
Экономические судебные инстанции продолжат работу под новой вывеской
Если первая попытка реформы специализированных судов закончилась провалом, то вторая обещает быть более успешной. С нынешней недели эти инстанции получают новое наименование, а Экономическая апелляционная палата ликвидируется.
Фемида накрылась мантией
В феврале Конституционный суд (КС) внял доводам оппозиции и признал нелегитимным прошлогоднее решение об упразднении специализированных судов.
Вердикт вызвал массу критических высказываний, вплоть до обвинений в коррупции самих членов КС, и привел к обострению разногласий внутри Конституционного суда. Один из наиболее распространенных доводов, озвучиваемых критиками, заключается во вмешательстве в компетенцию парламента.
Иными словами, речь идет о том, что КС присвоил себе законодательные полномочия, ибо не в его прерогативе решать, какая специализация может быть у судебных инстанций.
― По моему мнению, это скорее эмоциональное решение, и я не думаю, что оно правильное, ― отметил для «Панорамы» судья КС Виктор Пушкаш, позиция которого была изложена в особом мнении. ― Откроем часть 2 статьи 115 Конституции, из которой четко следует, что парламент может создавать специализированные суды.
Следовательно, он может их и ликвидировать. Государственный суверенитет принадлежит народу, который выражает свою волю через парламент или через референдум. Именно парламент представляет народ, и ему принадлежит право определять правила поведения в обществе, в том числе в отношении каждого государственного института.
В пользу срочной реформы правосудия по экономическим спорам высказывается новый председатель Высшей судебной палаты (ВСП) Михаил Поалелунжь. В то время как заработная плата не обеспечивает служителям Фемиды достойной жизни, уровень обеспеченности ряда специализированных судей, который они даже не скрывают, ясно свидетельствует о наличии коррупции.
При зарплате около 3000 леев некоторые из них приезжают на работу на таких автомобилях и живут в таких домах, стоимость которых превышает их заработок за всю профессиональную карьеру.
― На мой взгляд, для упразднения экономических судов гораздо больше мотивов, чем озвучивается на официальном уровне, ― говорит господин Поалелунжь. ― Мне кажется странным, что необходимость их ликвидации не увязывают достаточно четко с огромными масштабами коррупции в этих инстанциях. О широком распространении этого явления в экономических судах всем известно, и в нынешних условиях принять какие-либо иные меры не представляется возможным.
Практически сразу после вынесения КС своего вердикта появился новый законопроект о реформе экономических судов, а точнее даже два документа. Один из них был разработан Минюстом, второй – Либеральной партией. В экстренном порядке они были объединены и вынесены на рассмотрение парламента.
На прошлой неделе депутаты утвердили итоговый вариант реформы в финальном чтении, а уже 13 марта он был опубликован и вступил в силу. Парламент отказался от полной ликвидации специализированных судов, ограничившись упразднением Экономической апелляционной палаты, которой де-юре не существует уже с 13 марта.
Ее полномочия переданы инстанциям общей юрисдикции, а имущество и архив судебных дел переходит Коллегии по гражданским и административным делам Апелляционной палаты Кишинева. Именно на нее ляжет основная нагрузка по рассмотрению коммерческих споров во второй инстанции. В скором времени она переедет в помещения ликвидированной палаты.
По новой формуле
Позабыв все доводы о том, как неудобно предпринимателям съезжаться в столицу из всех районов, парламент сохранил базовый суд в Кишиневе. По сути, Окружной коммерческий суд (именно так он теперь называется) остается единственным, наделенным правом рассматривать специализированные споры в первой инстанции. Правда, его полномочия были ощутимо урезаны и теперь ограничиваются четырьмя категориями споров.
Это дела об оспаривании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное их исполнение, о реорганизации и роспуске юридических лиц, а также о защите профессиональной репутации в предпринимательской и хозяйственной деятельности. Решения Окружного коммерческого суда можно будет обжаловать в Апелляционной палате Кишинева.
Ликвидация Экономической апелляционной палаты вовсе не означает, что судьи останутся без работы. Всех их распределят по другим апелляционным палатам: в Кишиневе – 6, в Бельцах – 2, в Кагуле и Комрате – по одному.
Таким образом, на новых местах они продолжат рассматривать коммерческие споры. Пока не известно, кому из судей достанутся места в столице, а кому придется отправиться в другие города. Сами судьи ликвидированной инстанции настроены весьма пессимистично, считая, что теперь их будут преследовать по различным мотивам.
Распределение вакантных мест – прерогатива Высшего совета магистратуры. Оставшиеся без работы служащие и прочий персонал также будут переведены на свободные должности в других инстанциях. До конца марта специализированным судьям предстоит передать все дела, не относящиеся более к их компетенции, судам общей юрисдикции, где слушания продолжатся.
При этом неважно, на какой процессуальной стадии пребывает разбирательство. Даже если через несколько дней ожидалось вынесение решения, сделать это предстоит уже другой инстанции.
Специализированное звено ВСП тоже начнет работать по новой формуле. Две коллегии объединены в одну под названием Коллегия по гражданским, коммерческим и административным делам. Ни на штатной численности, ни на работе инстанции это изменение пока никак не сказывается.
Вместе с тем львиная доля коммерческих споров сюда не попадет. Здесь будут рассматривать в основном жалобы на решения столичной Апелляционной палаты, вынесенные в первой инстанции.
Кроме того, в Кишиневе продолжит работу Военный суд, в округ которого входят все районы и населенные пункты республики. За его деятельность и штатное расписание отвечают Минобороны и Минюст, включая обеспечение военной охраны, всех финансовых и материально-технических потребностей.
Стать таким судьей сможет только кадровый офицер или тот, кто получит воинское звание. Здесь будут рассматривать в первой инстанции дела по преступлениям, совершенным военными, карабинерами, сотрудниками спецслужбы, пенитенциариев, Департамента чрезвычайных ситуаций, службы госохраны.
Наказанный судья – уже не судья
После одобрения парламентом ликвидации Экономической апелляционной палаты ее председатель Аурелиу Коленко заявил, что считает это решение антиконституционным.
По его мнению, законопроект был принят в столь сжатые сроки из-за того, что либерал-демократы надавили на своих коллег по Альянсу за евроинтеграцию. Таким образом, не исключено, что в КС поступит новый запрос о конституционности решения парламента. Однако разработчики закона учли предыдущие ошибки, и найти повод для его опротестования будет достаточно сложно.
Тем временем имидж судебной системы ухудшается с каждым месяцем. По данным последнего Барометра общественного мнения, полностью доверяет молдавской юстиции всего один процент граждан.
Противоположные взгляды, граничащие с абсолютным недоверием, у 76% респондентов. Никогда ранее Фемида не получала столь низкую оценку со стороны населения. И, по мнению специалистов, реорганизация и перестановки в судебной системе, предпринятые властями, не способны решить эту проблему.
Бывший министр юстиции, декан Коллегии адвокатов Кишинева Ион Пэдурару отметил для «Панорамы», что проводимая реформа специализированных судов ни в коей мере не решит проблему коррупции в этой системе. Что вполне объяснимо: если заинтересованное лицо могло договориться в экономическом суде, то вряд ли что-то помешает сделать это в районной инстанции.
И тем более не появилось дополнительных преград для влиятельных деловых кругов, в содействии которым обвиняли специализированных судей. По мнению экс-министра, феномен взяточничества можно искоренить только путем наказания коррумпированных служителей Фемиды и их отстранения от отправления правосудия.
Как считает Виктор Пушкаш, «судебная реформа – это мать всех реформ в Молдове, и начинать надо с создания нормальных условий для работы судов.
Отправление правосудия подразумевает, что судья должен иметь достаточно времени для раздумий и анализа». Экс-председатель КС полагает, что число судей надо увеличить вдвое – это снизит их нагрузку и повлияет на качественный уровень юстиции. Если, к примеру, в Германии один судья обслуживает около 3000 человек, то у нас в стране – 12 тысяч.
– С начала 2001 года в Молдове заменили практически половину судейского корпуса, ― говорит господин Пушкаш. ― В результате анализа я пришел к выводу, что в общей сложности более 50% судей были тем или иным образом подвергнуты определенному воздействию: смещены на другие места, подвергнуты дисциплинарным санкциям, освобождены с занимаемых должностей и т.д.
Это не помогает, подобными мерами ничего не добиться. Практика показывает, что наказанный судья – это уже не судья. Он должен быть, как жена Цезаря, вне подозрений. Судебная система обязана всеми законными методами избавляться от запятнавших свою репутацию судей.
Источник
Поделиться новостью
Скопировать ссылкуСсылка скопирована
