Cоциальная политика в России становится понятнее

МОСКВА, 15 ноября / ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ РИА НОВОСТИ/. Социальная политика в России выходит на кардинально новый этап. Государство начинает масштабно финансировать социальные программы. В этом ряду, безусловно, одной из наиболее близких всем и понятных, является программа поддержки материнства. 17 ноября 2006 года Госдума готовится рассмотреть в первом чтении, подготовленный правительством проект закона «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей». Этот документ регламентирует понятие и принципы использования материнского капитала, или единовременного пособия, которое получит каждая женщина, начиная с рождения второго ребенка. Государство всерьез занялось проблемой стимулирования рождаемости.

На финансирование многолетней программы помощи матерям государство решилось впервые. Это, однако, не означает, что до сих пор такой помощи не оказывалось. Работающие женщины у нас получают пособия по беременности и родам, государство выплачивает различные пособия по уходу за ребенком. И средств из бюджета выделяется на это все больше. Но теперь появляется новое понятие – «базовый материнский капитал», которое только еще весной президент Путин обозначил в своем ежегодном послании Федеральному собранию.

Ожидается, что новая программа начнет действовать уже с нового года. Это значит, что уже после 1 января 2007 года каждая женщина, у которой родится второй ребенок, третий и т.д. сможет рассчитывать на единовременную выплату в 250 тыс. рублей. Правда, воспользоваться этими средствами можно будет лишь по достижении ребенком трехлетнего возраста и строго по трем направлениям. Мама (или папа, кстати, тоже) сможет либо оплатить образование ребенка, либо улучшить жилищные условия семьи, либо использовать средства на формирование накопительной части своей пенсии. Планируется, что в 2010 году федеральный бюджет выделит на выплаты, предусмотренные этой программой, не менее 130,8 млрд. рублей.

Идеология новых пособий кардинальным образом отличается от прежних выплат матерям. Все существующие ныне пособия, которые выплачивает государство женщинам в связи с рождением детей, можно рассматривать как помощь нуждающимся. Ни их размер, ни характер не предполагают стимулирования рождаемости. И лишь в этом году государство перешло к финансированию из бюджетных источников социальных целей, в которых само же и заинтересовано. В данном случае речь идет об увеличении рождаемости, а пособие фактически превращается в «материнский капитал».

На сегодняшний день никто не сомневается в том, что соответствующий закон будет принят парламентом и вступит в силу, как задумано, к 1 января 2007 года. Депутаты уже успели ознакомиться с законопроектом и более того – уже поторопились предложить в него ряд дополнений. Кроме того, по предложению правительства на прошлой неделе Дума рассматривала поправки во вторую часть Налогового кодекса, освобождающие материнский капитал от подоходного налога.

И такая поправка будет принята, судя по всему, в кратчайшие сроки. Время поджимает. Освобождение от подоходного налога даст фактическую прибавку к пособию в 13%. На первый взгляд не так уж и много. Но для большинства россиян это существенная помощь. Для сравнения, в Москве, самом благополучном городе России, среднемесячная зарплата составляет чуть более $1 тыс., в среднем же по стране – примерно $400 или около 11 тыс. рублей. При этом средний размер ежемесячной пенсии по старости - около 3 тыс. рублей, или $110. То есть власть пытается сохранить на руках у людей вполне конкурентную и понятную сумму.

При всем при том, государство не пошло на то, чтобы позволить матерям распоряжаться новым пособием по своему усмотрению. Впрочем, эти ограничения выглядят вполне разумно. Всячески демонстрируя, что нажиться на рождении младенца невозможно, таким образом, власти отсекают от участия в программе по поддержанию рождаемости в России люмпенизированных граждан. Государство намерено помогать только тем родителям, которые готовы заботиться о будущем ребенка. Ми