Борьба с коррупцией по GRECO

Как ни изменяли Уголовный кодекс, часть статей по-прежнему требует пересмотра - причем та часть, которая касается борьбы с мздоимством. Судя по заявлениям политиков, сегодня на борьбу с коррупцией «брошены главные силы». Не остались без международного внимания и сами политики, а точнее, методы финансирования партий. На этой неделе Группа государств против коррупции (GRECO) передала Молдове рекомендации по улучшению законодательства. На вопросы «МВ» отвечает представитель Молдовы в GRECO, прокурор Корнелия Виклянски.

- GRECO рекомендовала Молдове вновь переписать Уголовный кодекс, чтобы соответствовать международным требованиям по борьбе с коррупцией. На основании чего даны рекомендации?

- Исследование проводилось с помощью письменного опроса целевых групп, изучения судебной практики, ситуации в стране в целом. В ноябре 2010 года в Молдове была группа экспертов из разных стран – Швейцарии, Албании, Румынии, Бельгии, а также представители секретариатаGRECO. Они встречались с сотрудниками правоохранительных органов, представителями политических партий, местной власти, неправительственных организаций. В результате, сопоставив наши законы, правовую ситуацию и требования Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, специалисты GRECO разработали рекомендации, которые нам предстоит применить в ближайшем будущем.

- Какие статьи Уголовного кодекса предстоит изменить?

- Пока сказать сложно. GRECO дает общие рекомендации по законодательству, а разработка изменений ложится на плечи специалистов внутри страны. Насколько мне известно, уже сейчас существует рабочая группа по разработке изменений в Уголовный кодекс, куда входят представители Министерства юстиции, ЦБЭПК и некоторых других организаций.

- И каковы общие рекомендации GRECO по поводу уголовного закона?

- В числе рекомендаций: во все статьи Уголовного кодекса, устанавливающие ответственность за коррупционные преступления, включить положение о том, что коррупцией является не только оказание услуги собственно за деньги, но и за другие блага. Такие, например, как продвижение по службе. Кроме того, после внесения изменений, существенно расширится круг лиц, которые будут нести ответственность за коррупционные преступления.

- Кто пополнит этот список?

- Сотрудники различных международных организаций, работающие на территории Молдовы, которые до сих пор не являлись субъектами коррупционных деяний.
Изменения коснутся и третейских судей, которых пока тоже невозможно привлечь за взятку: ведь они не государственные служащие и не сотрудники частных фирм, а в законе указаны только эти две категории. Между тем, третейским судьям и присяжным заседателям в законодательстве каждой страны должно быть предусмотрено наказание за коррупционные преступления – это предусматривает дополнительный протокол к Конвенции, к которой Молдова присоединилась еще в 2001 году.

Будут нововведения и касающиеся обычных граждан. Так, уголовную ответственность за получение взятки будут нести не только руководители частных фирм, но и каждый сотрудник. Международное законодательство требует, чтобы ответственность касалась любого работника коммерческого предприятия.

Также от Молдовы потребовали обеспечить уголовную ответственность лиц, которые при совершении преступления «извлечение выгоды из влияния» обращаются за оказанием услуги. На сегодняшний день у нас наказывается только тот, кто берет деньги за то, чтобы повлиять на решение власть имущих.

Ну и последнее. GRECO предлагает Молдове пересмотреть автоматическое освобождение от уголовной ответственности лиц, дающих взятку, а затем обращающихся по этому поводу в правоохранительные органы.

- То есть те, кто пострадал от вымогательства взятки, будут привлекаться к уголовной ответственности, даже если они сообщат об этом в прокуратуру или ЦБЭПК? Не повлияет ли это на раскрываемость преступлений, связанных с коррупцией?

- Речь пока не идет о том, чтобы убрать из закона эту норму. Хотя в GRECO это