Без шоковой терапии

Представители гражданского общества предлагают реформировать системы местного управления и финансов

Недавно в зале заседания Дома Правительства состоялась
публичная дискуссия "Концептульные и законодательные
основы местной автономии и децентрализации". Дискуссия была
организована Коалицией по налоговой децентрализации
(неформальным объединением 43 организаций) совместно с
Министерством местного публичного управления в целях
продвижения положений Европейской хартии местного
самоуправления. Этой дискуссии предшествовала двухгодичная
работа, вобравшая в себя проведение Национального Форума
"Налоговая децентрализация: вызовы для Республики Молдова",
подготовку рабочего документа "Концепция стратегии
налоговой децентрализации в Республике Молдова (2007-2010
г.г.)", а также выработку предложений по изменению и
дополнению обсуждавшихся в Парламенте страны проектов
законов о местном публичном управлении и местных публичных
финансах.

Наш корреспондент обратился к одному из организаторов
публичной дискуссии, директору Центра социального
предпринимательства и исследований "Counterpart" Светлане
Арионеску с просьбой поделиться своими впечатлениями о
проведенной дискуссии.

-Каковы задачи состоявшейся публичной дискуссии?

В рамках публичной дискуссии впервые представлена Концепция стратегии налоговой децентрализации в Республике Молдова на 2007-2010 годы, разработанная экспертами Коалиции. Кроме того, мы продолжили работу по анализу законодательства, регулирующего деятельность местного публичного управления (и подготовили отзывы на проект новой редакции Закона о местном публичном управлении и на проект нового Закона об административной децентрализации. Эти документы направлены в профильные комиссии Парламента, а также в Министерство местного публичного управления и Министерство финансов. В рамках публичной дискуссии мы сосредоточились на обсуждении проектов именно этих законов, принятых Парламентом в первом чтении.

-Кто принял участие в форуме?

-В публичной дискуссии участвовали все стороны, вовлеченные в процесс децентрализации: депутаты Парламента и представители Министерства местной публичной администрации, Министерства финансов, Министерства охраны здравоохранения и социальной защиты населения, академических кругов, исследователи, авторы научно-практических работ в области местной финансовой автономии и налоговой децентрализации, а также лидеры неправительственных организаций и представители масс-медиа.

-А кто именно представлял гражданское общество?

Целый ряд неправительственных организаций, которые специализируются в области местного публичного управления. В частности, Фонд "Сорос-Молдова", Институт развития и социальных инициатив IDIS "Viitorul", неправительственная организация "CADIF", инициаторы создания Коалиции по налоговой децентрализации - Business Consulting Institute, Центр социального предпринимательства и исследований "Counterpart" и Фонд социальных и экономических исследований - CASE Moldova, Институт административных наук Молдовы, Ассоциация председателей районов и районных советников Молдовы и другие. Эти организации объединяют в своем составе опытных экспертов в области местного публичного управления и местных финансов. Надеюсь, они готовы к дальнейшему сотрудничеству с государственными структурами как на законодательном, так и на исполнительном уровне.

-Прозвучало ли что-то новое, значительное и интересное?

-Вопросы местной финансовой автономии и налоговой децентрализации очень актуальны для нашей страны. В них кроются причины необходимости изменения и дополнения законодательства в области местного публичного управления и местных публичных финансов. Они также связаны с рядом рекомендаций, адресованных Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы по этому вопросу Республике Молдова в контексте выполнения Плана ЕС - Республика Молдова.

Эта тема, кроме того, стала основой тесного сотрудничества между Инициативой по налоговой дец