Антитабачный закон приведет к бесконечным судебным искам

Напомним, что 31 мая этого года вступят в силу положения Закона о контроле за табакокурением. Курение будет запрещено во всех общественных закрытых и полузакрытых помещениях, вне зависимости от типа собственности. Кроме того, запрещено будет курить в 10 метрах от входа в закрытые общественные места, в том числе места общего пользования и рабочие места.

Национальная Ассоциация ресторанов и мест отдыха готовит обращение премьер-министру Молдовы Павлу Филипу и спикеру парламента Адриану Канду относительно неясностей и возможных двойственных толкований этого закона. В обращении Ассоциации отмечается, что в категорию «закрытые и полузакрытые общественные места», очевидно, входят и рестораны и места отдыха. В то же время, в статье Закона указано, что «работники, владельцы или менеджеры общественных мест, рабочих мест, могут обустроить специальные места для курения на открытых или полуоткрытых территориях, расположенные так, чтобы дым не проникал в закрытые и полузакрытые помещения и рабочие мест».

Рестораторы отметили, что вскоре после вступления в силу положений закона, уполномоченные органы начнут проверки соблюдения законодательных норм, и, в условиях Молдовы, любой сомнительный вопрос будет истолковываться не в пользу юридических лиц. В связи с этим, рестораторы обратились со следующими просьбами: пересмотреть Закон о контроле за табакокурением для его усовершенствования, соблюдения принципов ясности и предсказуемости юридических норм; разработать ясные технические нормы для создания мест для курящих; консультировать представителей Ассоциации ресторанов и мест отдыха по вопросу разработки технических норм; разрешить создавать курилки в зданиях, согласно европейской практике; исключить из списка запрещенных потребление в закрытых помещениях электронных сигарет.

Это обращение подписали почти все члены нашей Ассоциации, подписали даже «некурящие» рестораны, - рассказала нам глава Ассоциации Анета Засавицки. - Официально мы не отправили обращение руководству страны, потому что появилось еще много экономических агентов, которые хотят подписать наше обращение. Воздержалось от подписания всего три-четыре ресторана. Но 1 апреля мы уже отправим наше обращение руководству Молдовы.

Как вы думаете, молдавские власти откликнутся на ваше обращение?

Думаю, они должны рассмотреть наши предложения, потому что, действительно, непонятно, как мы должны обустраивать места для курящих. Хотя бы должны ответить нам, даже если не пересмотрят закон. Но объяснения того, как должен работать закон, надеюсь, мы получим. Некоторые положения этого закона имеют двоякое толкование, не хотелось бы, чтобы так получилось, когда приходит представитель правоохранительных органов, говорит нам одно, а мы утверждаем другое. В этом и есть проблема: каждый читает закон и понимает его по-своему.

Как, в принципе, члены Ассоциации оценивают этот закон?

Мы же не просим, чтобы разрешили курить во всем ресторане, мы просим, чтобы нам объяснили, где это можно будет делать, где можно обустроить специально отведенные для курения места. Например, в законе прописано, что нельзя курить в десяти метрах от входа в закрытые общественные места. Где нам делать эти места, в десяти метрах от входа в ресторан? А если физически нет возможности выполнить это требование? Ресторан, находится у дороги, что делать в таком случае, если нет возможности выполнить эту норму закона?! Мы же не против него, этого закона! Но скажите нам, как правильно поступать, чтобы мы не нарушали его положений! Я вам скажу. Это нормально, чтобы в ресторанах не курили. Но почему нельзя сделать в ресторане отдельные комнаты для курения? Некурящий даже не зайдет в это помещение, что ему там делать?! Там не обслуживают, только курят и возвращаются обратно, за столик. Есть много и других нюансов. Ночные клубы, например. Представьте, компания сделала заказ, а оплата ведь в конце. И вот вся компания выходит на улицу покурить. А если они уйдут и не заплатят?! Допустим, пойдут покурить и оставят за столиком свои вещи. Кто за эти вещи будет отвечать? В европейских ночных клубах есть специальные комнаты для курящих. Также европейская практика предусматривает, что можно открыть специализированные кафе, например, для любителей кальяна. А у нас этого сделать нельзя. А ведь в такие заведения ходят только курящие.

Вы обращались по поводу этого закона к вице-директору Национального центра общественного здоровья Иону Шалару?

У нас были с ним дебаты по этому поводу. Понимаете, людям легче просто проголосовать за этот закон, чем вникать в его нюансы. Ион Шалару мне прямо сказал, что Молдова должна принять этот закон по Соглашение об Ассоциации сЕС. Пообещали Европе, что Молдова это сделает. А как сделают, так, как обычно, у нас это и делается...

Дозвонились мы и до руководства Национального центра общественного здоровья.

Да, Закон о контроле за табакокурением предусмотрен планом внедрения Соглашения об ассоциации с ЕС! - подтвердил нам вице-директор Центра Ион Шалару. - Мы еще разрабатываем технический регламент, определяющий все требования к специально отведенным для курящих местах. Конкретно будет установлено, что и как можно.

Когда этот регламент будет готов?

Проект уже имеется. Нет еще решения, каким образом его утвердить — постановлением правительства или совместным приказом Минздрава и МВД. Но этот технический регламент обязательно будет опубликован в «Мониторул офичиал».

А члены Национальной ассоциации ресторанов и мест отдыха обращались к вам за разъяснениями по поводу этого закона?

Мы давно обсуждаем с ними этот вопрос. На первых порах они поддержали этот закон, а потом, скорее всего, табачная индустрия нашла более веские аргументы для них, в том числе, скорее всего, финансовые, и они уже передумали! Но речь идет только об одной Ассоциации, которая не представляет весь бизнес. Я считаю, что это просто отдельное мнение отдельных людей, а не общее мнение всех представителей этой сферы бизнеса. В настоящее время в Кишиневеработает около 30 кафе и ресторанов, свободных от табачного дыма. По опыту руководства этих заведений, можно провести финансовый баланс, финансовое состояние этих кафе и ресторанов не ухудшилось, наоборот, улучшилось! Доходы выросли! Потому что, к счастью, удельный вес курильщиков намного меньше, чем не курильщиков. 27 против 73%. Поэтому нельзя утверждать, что курильщики приносят больше прибыли владельцам кафе и ресторанов. Это нонсенс, туфта!

А что же делать в этой ситуации курильщикам?

Курильщики должны соблюдать закон, который не запрещает полностью курение. Но все должно быть в цивилизованных рамках. Десять метров должно быть от входа в здание заведения общепита. Понятно, что не хотят курить на открытом воздухе, в этом-то вся и проблема. И мы приходит и разъясняем, где можно курить. И в нашем техническом регламенте будет содержаться весь перечень требований, удовлетворяющих требованиям Закона о контроле за табакокурением.

Действительно ли, молдавские рестораторы обсуждали с руководством Центра новый закон?

Мне знакомы эти слова, потому что господин Шалару не в первый раз их говорит. Во-первых, руководство Центра нас так ни разу и не пригласило на дебаты по поводу этого закона! - отвечает Анета Засавицки. - Шалару даже в лицо мне как-то сказал, что у него есть письмо от нашей Ассоциации, в котором мы поддержали этот закон. Такого письма не было, обращения к нам тоже! Я хочу его попросить, чтобы он показал мне это письмо. Я понимаю, что это его позиция перед прессой, которую он должен как-то аргументировать, но это выходит за все рамки! Пусть господин Шалару публично покажет наше письмо! Что касается табачной индустрии, не было никаких договоренностей между нами, я вообще-то не знаю представителей этой отрасли.

А что вы скажете по поводу высказывания господина Шалару, что «это отдельное мнение отдельных людей»?

В нашей ассоциации 57 членов — заведений общественного питания, среди них — самые крупные кишиневские сети. Это дело добровольное, никто не заставляет. Я согласна, что у некоторых моих коллег есть другое мнение, отличное от нашего. Многие из них даже не подозревают, какие проблемы у них могут возникнуть в связи с принятием этого закона! После первого разговора с вами мне позвонил администратор ресторана, который не входит в нашу Ассоциацию. Он узнал о письме, которое мы подписываем для передачи руководству страны, и выразил желание его подписать. Мы не представляем интерес какой-то определенной категории, каких-то сетей, мы открыты для всех. Мы это делаем для всех. Если у нас получиться добиться каких-то изменений законодательства, это отразится на всех, а не только на нас.

Да, закон, судя по всему, сыроват и не доработан. Особенно наглядно это видно по норме «десяти шагов». Где и как можно будет курить посетителям точки общественного питания, не могут понять даже юристы. Что уж говорить о владельцах ресторанов и кафе, а тем паче о нас, посетителях! В Румынии, к примеру, тоже действует норма «десяти шагов», но ее уже собираются отменять, понимая, что физически выполнить эту норму закона не получается. Зачем нам повторять чужие ошибки, если можно попросту на них учиться?!

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

«Никто не может ответить, где можно курить, зато ясно, где курить нельзя!»

- В европейских странах есть точное определение, означающее что такое «место для курения», - объясняет юрист, адвокат Инга Албу. - Это определение регламентирует все — где должно находиться это место, на каком расстоянии, чем оборудовано... Если наш закон о борьбе с курением хочет походить на европейский, он тоже должен давать четкие определения и объяснения. Необходимо также дать достаточный срок владельцам заведений общепита подготовиться и соответствовать требованиям принимаемого закона. Заведения общепита поставлены в очень тяжелую ситуацию. Во-первых, никто не объясняет, что означают положения закона, которые можно толковать двояко. Никто не может ответить, где можно курить, зато ясно, где курить нельзя. Во-вторых, нет равенства перед законом. Рестораны и государство имеют право создавать специальные места для курящих. Если человек закурил в ресторане, есть определенные моменты, когда будет наказан он и руководство ресторана, только он или только руководство ресторана. Если же человек закурил на остановке общественного транспорта, будет наказан только сам курильщик, а не государство, которое не позаботилось о создании достаточного количества мест для курящих. Получается, что ответственности перед законом будет больше на хозяевах заведений общепита, чем на самом государстве! Закон можно по-разному интерпретировать и молдавские суды захлестнет вал бесконечных исков и судебных процессов!