Антикризисный Совбез

От правоохранительных органов, помимо главы МВД, в Совбез включены вице-директор Службы информации и безопасности Валентин Дедю, генпрокурор Валериу Зубко и директор Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Виорел Кетрару. Им предстоит информировать президента страны по вопросам обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью и расследования резонансных уголовных дел. Поскольку в сферу деятельности ВСБ входит и сохранение стабильности в финансово-банковском секторе, в Совете фигурирует президент Нацбанка Дорин Дрэгуцану. 

Численность нового состава ВСБ заметно возросла – до 19 человек. Действующий Совет можно считать самым многочисленным за последние годы. В последнем Совбезе Владимира Воронина состояло всего 11 человек: при коммунистическом правлении не было необходимости учитывать политический фактор. В бытность Михая Гимпу врио президента в Совет входили 13 членов, преимущественно главы профильных ведомств. При Мариане Лупу ВСБ увеличился до 17 человек и, пожалуй, впервые создавался с учетом политического алгоритма. 

Из бывших президентов, по мнению ряда аналитиков, наиболее эффективно применял ресурсы Совбеза Владимир Воронин, пребывавший у руля государства более 8 лет. Он регулярно собирал Совет, используя его заседания для громких заявлений, которые тиражировались в масс-медиа. Его последователи, временно исполнявшие обязанности главы государства, довольно редко прибегали к помощи этого консультативного органа. 

Самое скандальное из заседаний ВСБ, созванных за последние три года, касалось деклараций лидера антимафиозного движения Серджиу Мокану против Влада Плахотнюка, обвиненного им в причастности к мафии и оказании воздействия на госструктуры. Однако сенсации, как и следовало ожидать, не произошло. Совбез заслушал пояснения глав МВД, СИБ, Генпрокуратуры и ЦБЭПК, после чего пришел к выводу, что Плахотнюк не представляют угрозу для национальной безопасности. 

За последние годы этот консультативный орган существенно утратил свои позиции и воспринимается, скорее, как место для формальных встреч чиновников высокого ранга. Хотя еще несколько лет назад, при Владимире Воронине, когда практически вся власть была сосредоточена в одних руках, Совбез действительно представлял собой некую административно-политическую силу. Тогда на его заседаниях принимались важные решения по ключевым вопросам. Должность секретаря ВСБ занимал Валериу Гурбуля, а после его ухода в Генпрокуратуру – экс-министр юстиции Ион Морей. 

Сменивший его в этой должности Юрие Рикичински в каких-либо ярких «подвигах» замечен не был. Новому секретарю Алексею Барбэнягрэ придется, в соответствии с пожеланиями президента, возвращать Совбезу былой вес. По прогнозам, большинство ближайших совещаний, если не произойдет ничего экстраординарного, будут посвящены реформаторским вопросам и теме преодоления кризисных ситуаций в экономической, политической и других сферах. 

Однако нынешняя ситуация такова, что в обозримом будущем ВСБ вряд ли снова превратится в центр принятия политических решений. Безусловно, успех во многом зависит от состава аппарата Совбеза, который пока остался прежним, но будет реформирован вслед за другими госструктурами. 

В недавнем интервью газете «Панорама» Николае Тимофти признался, что советовался по вопросу регулярности созыва ВСБ со своими предшественниками Мирчей Снегуром и Петру Лучински. Экс-президенты пришли к общему мнению, что в Молдове не сложилась какая-либо устоявшаяся практика, и каждый глава государства созывал Совет по мере необходимости и в зависимости от вопросов, стоявших на повестке дня. Наиболее оптимальный вариант, по мнению Тимофти, –  это ежемесячные совещания. 

– Последние заседания ВСБ состоялись минувшей осенью, по инициативе бывшего врио президента Мариана Лупу, –  говорит начальник службы Высшего совета безопасности Андрей Онофрей. – Одно из них было посвящено теме рейдерских захватов молдавских банков и страховой компании, второе – проблемам энергетического сектора. Первое заседание Совета в новом составе будет созвано в ближайшее время. Задача нашей службы состоит в том, чтобы по указанию президента подготовить документы и материалы для заседания. 

Как сообщил «Панораме» советник президента, секретарь ВСБ Алексей Барбэнягрэ, на первом совещании главы государства с членами нового Совета будут обсуждаться вопросы предупреждения и борьбы с коррупцией в Молдове. Изначально планировалось созвать Совбез в конце мая, однако в связи с рассмотрением в парламенте стратегии реформирования ЦБЭПК заседание перенесено на начало июня. 

–  Антикоррупционная тематика в нынешних условиях является одной из наиболее актуальных, –  отмечает советник президента. – Повестка дня еще не утверждена, но уже известно, что будет заслушана информация профильных структур, в задачи которых входит противостояние различным проявлениям коррупции. Направление дискуссий может измениться и в зависимости от того, по какому пути решит пойти парламент при утверждении окончательного варианта реформирования антикоррупционного центра.  

Многие эксперты и политики говорят о том, что Закон о госбезопасности, принятый 17 лет назад, безнадежно устарел, но единого взгляда на реформу этой сферы не существует. Очевидно, что в нынешнем формате ВСБ представляет собой структуру, в которой отсутствует стратегическое мышление и современный подход к защите национальных интересов. Без его непосредственного участия принимаются ключевые программы и стратегии, что делает систему обеспечения нацбезопасности еще более уязвимой. 

В IDIS Viitorul среди основных проблем нынешней системы безопасности называют непоследовательность ВСБ, его уклонение от принятия решений и разработки стратегий, а также излишнюю засекреченность многих вопросов под надуманными предлогами. Как считают эксперты организации, Совбез необоснованно обходит стороной тему разрешения приднестровского конфликта, политические акции протеста, социальные и другие проблемы. 

По мнению аналитиков IDIS Viitorul, реформа ВСБ будет эффективной, если его наделить правом принятия решений и контроля в вопросах национальной безопасности, деполитизировать и обеспечить адекватными ресурсами для проведения экспертиз, согласования и координирования всех действий, направленных на выполнение задач, специфичных для этого органа. 

–  Вопрос о реформировании ВСБ, скорее всего, будет поставлен уже на первом его заседании, –  говорит Алексей Барбэнягрэ. – Изменения в деятельности Совета обязательно произойдут. Какими они будут – зависит, прежде всего, от предложений, которые поступят со стороны членов ВСБ. Одновременно предстоит обсудить темы, которые будут включены в повестку дня последующих совещаний. После формирования нового состава ВСБ его заседания станут регулярными.