«Антикоррупционная» реорганизация

Правительство «Филат-2» всерьез нацелилось на проблему коррупции. «Антикоррупционных» мер требуют и европейские партнеры, и ситуация в стране. По данным «Transparency International», за 2010 год индекс восприятия коррупции вырос аж на 16 пунктов. В новой программе деятельности кабмина предложен целый блок новых решений. Планируется ужесточить наказание для взяточников, лишить неприкосновенности судей и депутатов, повысить эффективность системы декларирования имущества госслужащих, изменить законодательную базу. Но самым эффективным приемом против коррупции должна, по расчетам правительства, стать реорганизация Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией.

«Дискуссии по вопросу реорганизации и даже ликвидации Центра начались к концу «коммунистической эпохи», - говорит директор ЦБЭПК Виорел Кетрару. - В тот период ЦБЭПК постоянно находился в эпицентре политических скандалов, поскольку его работа была во многом направлена на противостояние оппозиционным силам. Думаю, учреждение спасло от ликвидации лишь то обстоятельство, что после 7 апреля 2009 года все внимание было сосредоточено на расследовании произошедших событий».

В итоге дебатов и размышлений ЦБЭПК решили не ликвидировать, а реорганизовать.

«В последнее время многие политики говорили о необходимости ликвидации Центра, - комментирует ситуацию генеральный прокурор Валерий Зубко. - Считаю, что мы ни в коем случае не должны были идти по этому пути. ЦБЭПК – учреждение, абсолютно необходимое государству, и речь может идти только о его реорганизации. В первую очередь, о переходе под контроль парламента. Как можно говорить о борьбе с коррупцией на высоком уровне, о борьбе с коррумпированностью должностных лиц, пока орган, который с этим борется, подчиняется исполнительной власти? А в случае, если ЦБЭПК перейдет под парламентский контроль, он будет контролироваться не только парламентским большинством, но и оппозицией – а это уже совершенно другая ответственность. И когда директор ЦБЭПК будет назначаться парламентом, как генеральный прокурор – это тоже будет другая ответственность».

Но если в вопросе существования Центра удалось добиться единогласия, то когда речь заходит о будущей компетенции ЦБЭПК, мнения разнятся. Сегодня в компетенции Центра находится оперативная работа и уголовное преследование по делам, связанным с коррупцией, а также по всем экономическим преступлениям. Это два больших, часто не связанных между собой, «блока» работы и статей Уголовного кодекса. К «экономическим преступлениям» при этом отнесены: собственно преступления в области экономики, такие как изготовление поддельных денег, получение кредита путем обмана, незаконное предпринимательство и многие другие; все преступления в области информатики; финансирование терроризма; а также присвоение чужого имущества, злоупотребление властью, превышение служебных полномочий и служебная халатность в случае, если ущерб причинен государству.

Программа правительства предполагает сохранить за ЦБЭПК функции по борьбе с коррупцией, а остальные передать другим специализированным структурам. Например, МВД или Прокуратуре по борьбе с коррупцией.

«С моей точки зрения, концентрация расследования всех экономических преступлений в МВД – не самый лучший подход, - поделился мнением с «МВ» Виорел Кетрару. - Было бы неправильно отдавать все полномочия в одни руки. Как это происходит в большинстве развитых стран, полиция должна отвечать за общественный порядок в стране, а не вмешиваться в деятельность экономических субъектов. В рамках МВД могло бы проводиться уголовное преследование по изготовлению фальшивых денег, контрабанде, информационным и некоторым другим преступлениям. Расследование различных видов хищений бюджетных средств, коррупционных проявлений и других специфических преступлений, связанных с этой сферой, должно быть сконцентрировано в специализированном органе, каким и является ЦБЭПК».

Валерий Зубко считает, что «Центру должны отойти: коррупция и связанные с ней преступления,