Зачем таможне лишняя работа?

Год назад в Молдове появилась новая профессиональная каста -
таможенные брокеры. Сейчас в стране такого рода услуги
оказывает уже 91 компания, многие из которых осуществляют
свою деятельность на всей территории республики. Но споры о
месте, роли и принципах взаимоотношений брокеров с
государством и с бизнесом продолжаются. Именно этим вопросам
был посвящен семинар "Деятельность таможенных брокеров в
Молдове". Его участниками стали сотрудники Таможенной службы
и брокерских организаций. А помогали им разобраться в
премудростях посредничества европейские эксперты в рамках
проекта ЕС "Менеджмент границ - упрощение и гармонизация
таможенных процедур в Молдове". Координатор проекта
Кристофер Броксхольм отметил, что ЕС придает важное
значение гармонизации таможенных правил и процедур с
соседями, чтобы обеспечить активный товарообмен и свободное
передвижение товаров. "Это один из базовых принципов
создания и функционирования ЕС, поэтому мы хотим
распространить его и на государства, ставящие перед собой
цели европейской интеграции", - отметил Броксхольм.

Член совета Ассоциации таможенных брокеров Латвии, эксперт
проекта Индра Факса для начала представила сравнительный
анализ законодательства ЕС и Молдовы относительно
регламентирования деятельности таможенных брокеров.
"Ключевым фактором взаимопонимания и эффективного
сотрудничества между таможенными органами и брокерами
является четкое и единообразное толкование основных терминов
и понятий, - отметила Индра Факса. - С этой точки зрения в
законодательстве Молдовы мы обнаружили много разночтений в
различных регламентирующих документах. Кроме того, нередко у
вас те или иные понятия в корне отличаются от европейских.
Например, в ЕС ни в коем случае не относятся к таможенным
платежам НДС и акциз. В Молдове сам смысл таможенных
платежей совсем другой, чем в ЕС. Потому у вас есть и такое
понятие, как "плательщик", который не применяется в странах
Европы. Эти вещи трудно комментировать - я понимаю, что у
вашей страны своя специфика, свои нюансы. Но если вы
стремитесь к европейской интеграции, рано или поздно
придется эти правила унифицировать".

Эксперт из Латвии привела такой пример. В п.13 ст.1
Таможенного кодекса Молдовы дается определение понятия
"декларант", которое по своей сути мало чем отличается от
правил ЕС. Казалось бы, вот она, гармонизация! Однако, в
ст.177 того же Таможенного кодекса снова расшифровывается
понятие "декларант". И звучит оно совсем по-другому! "Я
столкнулась с тем, что нередко Таможенный кодекс определяет
одни условия, нормативные акты более низкого уровня -
другие. Это и дает возможность для разного толкования
одних и тех же явлений, создает предпосылки для конфликтов и
непонимания между таможенными служащими и брокерами, другими
участниками внешнеэкономической деятельности", -
констатировала Индра Факса. По ее мнению, именно четкость
формулировок, однообразное их толкование и стремление
максимально упростить процедуру таможенного оформления
грузов должны стать основными направлениями модернизации
таможенного законодательства Молдовы в соответствии с
европейскими стандартами.

На примере заполнения таможенной декларации в Молдове и в
странах ЕС эксперт продемонстрировала, сколько лишних (на
европейский взгляд) требований предъявляется к молдавским
бизнесменам. "У нас никого не интересует покупатель,
продавец и т.д. Главное - кто финансово ответственный. У вас
же много лишних требований к заполнению деклараций,
нередко данные дублируются. Зачем вам лишняя работа? В ЕС
подход простой: это не наша работа, поэтому мы ее делать не
будем. У вас же таможня выполняет много несвойственных ей
функций", - наивно заметила Индра Факса. Она также удивилась
требованию к брокерам вести регистры оформляемых сделок. "Из
этого регистра вы никакой полезной для себя информации не
получите. У нас брокер обязан ежемесячно отчитываться о
финансовых гарантиях по сделкам. Вот это настоящий кладезь
полезной и интересн