Второй том налогового кодекса

По информации из источников, близких к парламенту, «гильотина-2» предусматривает, что с 2009 года Налоговый кодекс станет законом, содержащим все необходимые сторонам налоговых отношений разъяснения. Хотя наиболее активные представители бизнес-сообщества давно ратовали именно за такой закон, им трудно представить, что исчезнут хорошие или плохие, но уже привычные инструкции.

«Закон прямого действия – это хорошо и правильно, - считает директор аудиторской фирмы «Концепт» Сергей Темрин. – Но, я думаю, обходиться без инструкций нам будет сложно. Они нужны хотя бы для того, чтобы исключить нескоординированные действия территориальных налоговых инспекций в проблемных налоговых ситуациях».

Спешу успокоить тех, кто решил, что инструкции исчезнут: они останутся, но в другом виде. К ноябрю следующего года должен быть готов проект «второго том Налогового кодекса» - Кодекс налогового администрирования, в котором будут объединены все необходимые инструкции, комментарии и разъяснения. Как и Налоговый кодекс, новый документ будет принимать парламент.

Многие из действующих положений и регламентов по налогам с начала этого года из ранга ведомственных писем уже переведены в категорию положений правительства. В среду кабинет министров принял новый пакет постановлений по налоговому администрированию: об определении обязательств по подоходному налогу, в том числе удержанному у источника выплаты, о порядке возмещения НДС, о регистрации максимальных розничных цен на сигареты, маркировке табачных изделий и др.

«В соответствии со ст.151 НК, мы подготовили новые документы об определении обязательств по подоходному налогу, - говорит заместитель начальника управления прямых налогов ГГНИ Петру Гричук. – Это актуализированная редакция старых инструкций минфина (№ 3, 4 и 14), которые с 2001 года регламентировали, соответственно, определение налоговых обязательств для юридических лиц, для физических лиц, а также удержание подоходного налога у источника выплаты». Авторы обещают, что по объему новые документы будут меньше предыдущих. В основном, за счет исключения из них устаревших статей и примеров.

Положение правительства о возмещении НДС на этот раз дополнили разделом о региональных инвестициях, в соответствии с последними законодательными изменениями, вступающими в силу с нового года, сообщил для «ЛП» начальник управления косвенных налогов ГГНИ Юрий Ликий. Хорошая новость – из документа исключили положения о группах доверия. Вместо них налоговики предложили 4 общих для всех заявителей критерия, выполнение которых даст плательщику НДС право на возмещение.

Положение правительства о регистрации максимальных розничных цен на сигареты – новый документ. Его объем рождает мечты о другой, лучшей жизни для налогоплательщиков, в которой формулировки инструкций кратки, просты и ясны одновременно. Хотя, говорят, в первоначальной редакции – до рассмотрения в минюсте – документ был еще миниатюрнее.

Впрочем, импортерам и производителям сигарет с фильтром новое законодательное требование прибавит забот. Кроме сдачи в налоговую инспекцию декларации о максимальных ценах (при каждом их изменении) по установленной форме, они обязаны вовремя опубликовать их в «ОМ». Кроме денег, это потребует неопределенного времени: как известно, иногда и более важные документы ждут официального опубликования очень долго.

Так случилось, например, с положением о применении нулевой ставки НДС для проектов технической помощи. Оно должно было быть введено в действие с начала 2007 года, но процесс затянулся: писали, обсуждали, проводили через антикоррупционную экспертизу и «гильотину», ждали очереди на опубликование. Так и год прошел. Не успели заинтересованные лица изучить инструкцию, как законодатели решили освободить все проекты технической помощи от уплаты НДС. Теперь вместо ст. 104 НК для них действует ст. 103. И постановление, над которым долго работали чиновники – сначала ГГНИ, а потом минэкономики (возможно, в ущерб другим задачам), потеряло свою актуальность.