Все пойдет по плану

Проект Национального плана развития Молдовы (НПР) на
2008-2011 гг. был представлен в конце июня на Национальном
экономическом форуме "Вызовы, приоритеты, перспективы".
Сегодня с ним знакомится гражданская общественность. Новый
стратегический документ развития страны на последующие
четыре года станет поистине "народным", что неоднократно
подчеркивали правительственные чиновники. Правда, если
парламент после обсуждения и доработки Плана примет его
основные постулаты как руководство к действию на ближайшие
годы.

Сформулированные приоритеты развития страны претендуют на
универсальность и пока никем не оспариваются. План указывает
на пять приоритетных направлений: консолидация современного
демократического общества на базе принципов верховенства
закона, урегулирование приднестровского конфликта и
реинтеграция страны, повышение конкурентоспособности
национальной экономики, развитие человеческих ресурсов,
региональное развитие. Все это поможет Молдове, наконец,
добиться к 2011 г. стабильного экономического роста. В
качестве общей стратегической цели выступает подъем
благосостояния граждан РМ. Кто с этим не согласится?

Эксперты единодушно сходятся во мнении, что НПР составлен
грамотно и отвечает уровню подобных документов. С этим
согласны и ознакомленные с ним представители МВФ и ВБ. При
составлении разработчики сумели отойти от традиционного
отраслевого подхода - акценты в большей степени сделаны на
функциональность выбранных приоритетов, охватывающих как
политические, так и социально-экономические факторы.
Экономика представлена разделами "Повышение
конкурентоспособности" и "Региональное развитие". Однако
рано говорить о документе как о плане. План, кроме
концептуального наполнения, предусматривает конкретное
содержание и сроки, считает экономист Александр Муравский.
"Сейчас можно говорить лишь о концепции развития. Но тогда
возникает два вопроса: если это концептуальный документ, то
он мог быть представлен и в более сжатом виде, если
соответствует своему наименованию, то изначально мог быть
разработан в деталях. План преподносится как озарение, как
программа, призванная встать вне времени и пространства, вне
сиюминутных настроений и интересов. Обеспечит ли НПР
преемственность приоритетов и действий, сказать трудно. Надо
задуматься о том, насколько выполнимы заложенные в документе
идеи развития и насколько нынешняя структура
исполнительной власти готова преодолевать кризисные моменты.
Зачастую просто не видно, в чем же особенность этого
преодоления, или, например, специфики молдавского
регионального развития. Многое переходит из одной
стратегии в другую, не имея реальных предпосылок для своего
выполнения. Достоинство таких больших документов в том, что
всегда можно подвести какие-то достижения под одну из
строчек запланированного. С другой стороны, чем весомее
документ, чем больше в нем индикаторов и критериев, тем
сложнее координировать усилия по его выполнению. Хотя в
последнее время надо отдать должное исполнительной власти -
она научилась объективно отражать реальность. Это видно по
отчетам выполнения Стратегии экономического роста. Со всех
узких мест экономической политики и связанных с нею рисков
сорваны покрывала. К сожалению, это не приводит к улучшению
качества проводимых реформ", - считает Александр
Муравский.

По мнению Натальи Кэтрэнеску, возглавляющей ответственное за
разработку документа управление минэкономики, НПР станет
документом в первую очередь для граждан страны и при их
непосредственном участии. До конца месяца пройдут 25 встреч
с представителями региональной общественности. Уровень
обсуждения и интерес участников к представленному Плану
намного выше, чем при обсуждении первого стратегического
документа - Стратегии экономического роста. Люди в районах
постепенно учатся видеть главное за скопом накопившихся
проблем. Хотя, конечно, понимают, что никакие теоретические
выкладки не заменят конкретики происходящего, и поэтому
предлагают свои