ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ

В прошлую пятницу вступили в силу поправки, внесенные в III
раздел Налогового кодекса, предусматривающие введение
добровольной регистрации по НДС. Налогоплательщики давно об
этом мечтали, правда, они получили не совсем то, что хотели.
Учитывая старые и новые проблемы в администрировании НДС,
законодатели сошлись на компромиссе: добровольную
регистрацию разрешить от порога в 100 тыс. леев, а порог для
обязательной регистрации увеличить до 300 тыс. леев. "В
целом, новые условия регистрации лучше, чем были до этого",
- считает директор фирмы "Оптим- аудит" Вячеслав Чобану.

Добровольная регистрация по-новому предусматривается для
предприятий, которые в течение любых 12 следующих друг за
другом месяцев осуществили облагаемые поставки товаров и/или
услуг (кроме импорта услуг) на сумму не менее 100 тыс. леев.
Если этот показатель снижается, налоговики имеют право (но
не обязаны!) аннулировать регистрацию. Но это еще не все
условия. Покупателю можно рассчитываться по этим поставкам
только через банковские счета, открытые в финансовых
учреждениях, имеющих налоговые отношения с бюджетной
системой РМ.

И хотя у предпринимателя появляется выбор: стать
плательщиком НДС, достигнув порога в 100 тыс. леев или в 300
тыс. леев, - в установленных для регистрации плательщиков
НДС ограничениях без труда читаются трудности молдавского
налогового администрирования. В ответ на законодательную
уступку желающие стать плательщиками НДС должны, во-первых,
"легализовать" свои операции, как минимум, на 100 тыс. леев.
Некоторую часть "упущенной выгоды" новые плательщики покроют
за счет расширения клиентуры (и, как следствие, оборотов) и
получения права на зачет уплаченного НДС.

Во-вторых, операции по импорту облагаемых услуг,
составляющие одну из главных сложностей местного налогового
администрирования, в эту сумму включаться не будут.
В-третьих, рассчитываясь через банковский счет, покупатель
"раскрывает свое лицо" и обеспечивает дополнительную
прозрачность осуществляемых им сделок, чтобы контролирующим
органам было еще легче работать. Они ведь не допускают мысли
о том, что добровольные плательщики НДС могут быть еще и
добросовестными плательщиками.

Но - представьте - как только предприятие перешагнет порог в
300 тыс. леев, все ограничения перестают для него
действовать. Получается, что налоги, уплаченные с 300 тыс.
леев и более, автоматически переводят предприятие в
категорию добросовестных? Видимо, они настолько
удовлетворяют потребности нашего бюджета, что заплативший
их, даже что-то нарушив, может спать спокойно. Внимание
налоговиков будет сосредоточено на мелких фирмах.

Немного истории. До 2003 года, в соответствии с положениями
НК, экономический субъект мог стать плательщиком НДС
безусловно. Тогда порог в 100 тыс. леев предполагал
обязательную регистрацию в качестве плательщика НДС, а
добровольными плательщиками могли стать все, кто был
заинтересован в использовании главной особенности НДС -
зачетной системы, позволяющей договаривающимся сторонам
сократить объем оборотных средств предприятия, отвлекаемых
на уплату налога, и снизить себестоимость реализуемых
товаров и услуг. Тогда, похоже, всех налогоплательщиков
считали добросовестными априори.

Но некоторые доверия не оправдали, и времена безграничной
свободы прошли для всех. Законодатели в 2003 году осознали
преждевременность добровольной регистрации
налогоплательщиков НДС. Оказалось, что, с одной стороны, не
у всех налогоплательщиков есть привычка платить налоги, а с
другой - у налоговиков нет необходимых инструментов для
успешного администрирования НДС. Добровольную регистрацию
отменили, изменили условия аннулирования регистрации и
ужесточили борьбу с "фантомами". Появились новые способы
уклонения от налогов - с помощью фирм-не-однодневок.
"Фантомщики" стали срочно скупать "ликвидные" фирмы-
плательщиков НДС, дублировать налоговые накладные и т.д.,
чтобы получить возможность продолжать оказывать желающим
посредническ