Вопросы по поводу амнистии

Налоговые инициативы президента у всех на слуху. Много
разных мнений и высказываний, но большинство сходится к
одному - это нужные меры. Может, их стоило ввести раньше, но
чего не было, того не было, и говорить об этом не стоит. На
мой взгляд, необходимо сосредоточиться на том, что и так
нужно предпринять, чтобы сделать эту инициативу не только
эффектной, но и эффективной.

Как отреагирует экономика Молдовы, пострадает или нет бюджет
страны? Это очень важные и первоочередные вопросы. Но я
хотел бы сказать о другом: четком, продуманном, корректном,
полном, однозначном формулировании законодательных и
подзаконных актов, направленных на реализацию инициативы.
Здесь нет мелочей и нужно постараться ответить на все
вопросы, которые возникнут у представителей власти, бизнеса
и простых граждан. Умалчивание, нечеткость и неоднозначность
трактовок, несоответствие другим законодательным актам, -
все это может серьезно отразиться на результатах большой
работы.

Мы находимся в процессе строительства моста доверия и
взаимопонимания между бизнесом и властью, и я не стал бы
утверждать, что это строительство находится в завершающей
стадии. Удачно реализованная инициатива президента могла бы
сыграть положительную роль в этом строительстве, а неудачная
реализация - надолго его "заморозить". Вопросов возникает
множество, и я позволю себе высказать только малую их часть.

Налоговая амнистия. На мой взгляд, мера нужная. Но применять
её необходимо не как безусловную уравниловку и всепрощение.
Что я имею в виду. Абсолютно правы специалисты и
руководители предприятий, которые утверждают, что налоговая
амнистия на принципах безусловной уравниловки и всепрощения
обижает тех, кто, зачастую, за счет собственного развития и
материального поощрения сотрудников, исправно платит налоги,
дает пример иждивенчеству, который может плохо сказаться в
дальнейшем на желании платить налоги. Здесь нужен
взвешенный подход. С одной стороны - амнистия нужна. С
другой - должники не должны чувствовать себя победителями. В
качестве одной из мер предлагаю ослабить внимание фискальных
и контрольно-ревизионных органов к предприятиям, которые
платили налоги исправно, и проводить проверки, скажем, раз в
2-3 года. А к должникам, которые попали под амнистию, -
усилить. И постоянно проводить мониторинг их финансово-
хозяйственной деятельности. Причем, не просто констатируя
факт уплаты или неуплаты налогов, а вскрывая причины -
объективные (как это имело место с виноделами),
некачественный менеджмент или сознательные нарушения и
злоупотребления.

Первым нужно оказывать помощь, вторых - заставить платить
штрафы и ставить вопрос о банкротстве, а к третьим -
применять в полной мере действующее законодательство. Фирмам
- должникам можно предоставить возможность уйти из-под
контрольно-ревизионного "пресса", если они выскажут желание
добровольно погасить все задолженности, подпишут с ГНИ
график погашения долгов и будут строго его выполнять.

Обложение по нулевой ставке дохода юридических лиц. Это
нововведение может дать положительный эффект и потери
бюджета могут быть компенсированы за счет роста НДС (т.к. с
выводом реальных оборотов фирм из тени НДС увеличится). Но
здесь есть много вопросов, больших и маленьких, и вот только
некоторые из них: Будут ли освобождены от уплаты налога
суммы превышения лимитов, установленных правительством на
командировочные и представительские расходы?

Юридическое лицо - резидент РМ является акционером другого
юридического лица - резидента РМ. Полученные первым лицом
дивиденды, он направляет на развитие собственного
производства. Будут ли эти дивиденды облагаться налогам у
второго юридического лица, которое их выплатило?

И еще есть вопрос, который, я думаю, интересует многих
предпринимателей: "На какой срок рассчитана эта мера?".
Вопрос не праздный. Если эта мера рассчитана на 5 лет и
более, то есть смысл включать "полные обороты" и работать,
наращивая и декларируя результат. А если