Вопиющее неравенство подрывает доходы населения

Данные доходы склады­ваются из заработной платы за наемный труд, доходов от индивидуальной сельскохозяйствен­ной деятельности, предпринимательской деятельности, за счет собственности (рента, процен­ты, дивиденды и т. д.), доходы собственников жилья от сдачи квартир/домов в аренду, соци­альных выплат, денежных переводов из-за рубежа.

Исследование, проведенное На­циональным институтом экономи­ческих исследований (НИЭИ) по заказу Национальной конфедера­ции профсоюзов Молдовы (CNSM), показывает, что самые высокие до­ходы получают городские жители – в среднем 2342,33 лея на человека в месяц, то есть в 1,7 больше, чем у жителей сельской местности. Уче­ные НИЭИ считают, что такой раз­рыв обусловлен во многом суще­ственной разницей в доходах, по­лучаемых в качестве платы за на­емный труд. К примеру, в крупных городах средние доходы от работы по найму составляют 1446,14 лея в месяц на человека, то есть в 4 раза больше, чем те же доходы сельских жителей. Так, если в домохо­зяйствах в крупных городах удель­ный вес доходов от наемной рабо­ты в совокупном располагаемом до­ходе на одного человека составляет 61,7%, а в других городах – 39,8%, то в сельской местности он равен всего 28,3%. Авторы исследования приш­ли также к выводу о том, что суще­ствует немалый разрыв и по другим источникам располагаемых дохо­дов. К примеру, в крупных городах размер среднего дохода от индиви­дуальной сельскохозяйственной де­ятельности составляет 3,61 лея на человека – в 12,8 раза меньше, чем в других городах, и в 69,5 раза мень­ше, чем в селах.

Усиливающийся разрыв

Итак, из исследования НИЭИ вытекает, что главный источник среднего располагаемого дохода на одного человека в нашей стране – доходы, получаемые в качестве пла­ты за наемный труд. Второй источ­ник среднего располагаемого дохо­да для горожанина – социальные выплаты, 15,1% в случае крупных городов и 24,6% в случае остальных городов страны, что касается сель­ской местности, то вторым источ­ником служат денежные переводы из-за рубежа – 22,9%. Третьим ис­точником среднего располагаемого дохода на человека в городской сре­де служат денежные переводы из-за рубежа, а в селах – социальные выплаты.

Научные сотрудники из НИЭИ считают, что в Республике Молдова налицо яркий разрыв между сред­ним располагаемым доходом наи­более бедных жителей и тех, кто входят в категорию самых состоя­тельных лиц страны. Самый силь­ный разрыв в этом плане отмеча­ется в городах. Так, сумма среднего располагаемого дохода человека из числа наиболее состоятельных го­рожан достигает 2791,89 лея против 920,28 лея среди наиболее бедных горожан. Следовательно, разница между средним располагаемым до­ходом представителей различных категорий населения в городах на­шей страны может достигать 300%. В селах это расхождение чуть мень­ше – 290%.

Разница в источниках доходов

Авторы исследования указыва­ют на еще больший разрыв в том, что касается отдельных компонен­тов средних располагаемых дохо­дов на человека, по сравнению с разрывом, который отмечается в целом в плане располагаемого до­хода. Это особенно относится к ис­точникам дохода от наемной рабо­ты в крупных городах, несельскохо­зяйственной индивидуальной де­ятельности, денежных переводов из-за рубежа в сельской местности. Впрочем, утверждают сотруд­ники НИЭИ, и на уровне осталь­ных видов источников дохода про­слеживается определенная тенден­ция к усилению разрыва. К приме­ру, если говорить о денежных пе­реводах гастарбайтеров, то самый большой удельный вес денежных переводов из-за рубежа приходится на сельскую местность. Так, сельча­нин получает из-за границы ежеме­сячно в среднем 1031,33 лея или на 33,1% больше, чем в городской сре­де, и в 2,8 раза больше, чем в круп­ных городах. Действительно, самый высокий уровень неравенства меж­ду различными категориями граж­дан по объему денежных перечис­лений зарегистрирован в селах.

Зажиточные граждане получают больше денег из-за рубежа

Существенная разница отмеча­ется и по числу домохозяйств, по­лучающих деньги из-за рубежа. На­пример, в больших городах на ка­тегории лиц с высокими дохода­ми приходятся 70,7% от денежных сумм, перечисленных из других стран. Тогда как в остальных горо­дах на эти же категории лиц прихо­дятся 31,4%, и 21,3% — в селах. В то же время, бедные слои населения составляют только 2,2% от общего числа лиц, получающих деньги из-за рубежа, в больших городах, 6,7% — в остальных городах страны и 15,3% — в селах. Таким образом, утвержда­ют авторы исследования, лишний раз подтверждается постулат тео­рии миграции, согласно которому уровень миграции растет одновре­менно с доходами населения. Люди с низкими доходами не могут эми­грировать из-за отсутствия необхо­димых для этого средств.

Необходимы меры по сокращению разницы доходов

Как ученые НИЭИ представля­ют себе смягчение неравенства до­ходов на уровне источников дохо­да? Среди основных мер, способ­ных содействовать этому, они на­зывают усовершенствование систе­мы налогообложения доходов на­селения. Прежде всего, путем ре­гулирования государством разни­цы доходов с целью ее снижения, что предполагает перераспределе­ние высоких и очень высоких дохо­дов богатых семей при помощи на­логовых механизмов.  Необходимо применить прогрессивное налого­обложение, что соответствует духу социально-ориентированной эко­номики. Другими словами, нужно ввести более высокую ступень нало­гообложения суммы, которая будет подвергнута максимальной ставке подоходного налога. Также, нужно ввести еще одну ставку подоходно­го налога физических лиц, что соот­ветствует мировому опыту и, в част­ности, практике стран ЕС.

По мнению исследователей НИЭИ, в результате применения этой меры и установления лично­го освобождения на уровне 50% от прожиточного минимума, что предполагает снижение ежемесяч­ной налогооблагаемой суммы на 804 лея, от уплаты подоходного на­лога будут освобождены 1,5 процен­та работников экономики страны. Например, в сельскохозяйственном секторе доля работников, которые не будут платить этот налог, соста­вит 18,5%, а в сфере электрической энергии, газа и водоснабжения, где зарплаты гораздо выше, – только 0,1%.Другой мерой, полагают авторы исследования НИЭС, должно стать повышение размеров личного осво­бождения по подоходному налогу физических лиц. В настоящее вре­мя в Республике Молдова размер личного освобождения составля­ет 39-49% от суммы прожиточно­го минимума. Следовательно, соот­ношение между личным освобож­дением и объемом прожиточного минимума ниже 50%, что являет­ся отрицательным моментом. По­этому ученые рекомендуют повы­сить размер личного освобождения в процентном отношении к прожи­точному минимуму. По их мнению, его следует установить на уровне 50% на период 2015-2016 гг.; 75% на 2017-2019 гг., и 100% с 2020 г.

Если же размер личного осво­бождения будет доведен до 75% от суммы прожиточного миниму­ма, что составит 1206 леев в месяц, от уплаты подоходного налога бу­дут освобождены 10,5% работников экономики, в том числе 22,8% в сельскохозяйственном секторе и 1% от числа работников сферы элек­троэнергии, газа и водоснабже­ния. В случае утверждения личного освобождения на уровне прожиточ­ного минимума, как рекомендуют исследователи НИЭИ, подоходный налог не будут платить 26,5% работ­ников экономики. Доля работников сельского хозяйства, освобожден­ных от уплаты соответствующего налога, достигнет 42,7%, а трудя­щихся сектора электрической энер­гии, газа и водоснабжения – 4,5%.