Выход из СНГ не выгоден никому

МОСКВА, 28 ноября / РИА Новости /. Михаил КРОТОВ,

Генеральный секретарь — руководитель Секретариата Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ

Справка: Доктор экономических наук, профессор Санкт-Петербургского университета. Был председателем Ленинградской организации общества «Знание». В 1992 году возглавил секретариат тогда еще только создававшейся Межпарламентской ассамблеи стран СНГ, которым и руководит по сей день. Продолжает преподавать экономику в университете.

О модельных законах
Содружество Независимых Государств служит цивилизованному объединению стран, которым оно же помогло цивилизованно разойтись. У многих есть разочарование по поводу несбывшихся завышенных ожиданий насчет СНГ – думали, что получится второй Советский Союз или по крайней мере Евросоюз. Но достижений у Содружества на самом деле не так уж мало, особенно если иметь в виду, что ему всего 15 лет от роду. Зона свободной торговли, общий рынок труда, общий антинаркотический и антитеррористический фронт, гуманитарное сотрудничество. Что же касается Межпарламентской ассамблеи – это в первую очередь единое правовое поле, сформированное благодаря модельным законам, то есть адаптированным к условиям СНГ международным правовым стандартам. Поэтому участие в Межпарламентской ассамблее не отдаляет национальные парламенты от Европы, а напротив, приближает. Ведь, принимая национальные законы на базе модельных, парламенты приводят свое законодательство в соответствие с европейским. Если просто взять французский или немецкий закон, он у нас в СНГ работать не будет – нет всей соответствующей правовой базы. Поэтому его необходимо адаптировать, и мы ведем эту работу, в том числе по заказу ЕБРР. Цена модельного закона, которую определил Европейский банк реконструкции и развития – 240 тысяч евро. Они заказали нам разработку трех модельных законов для СНГ. Получается, что за время работы Межпарламентская ассамблея стран СНГ выработала интеллектуальной собственности примерно на миллиард евро! Так, например, принятый нами модельный гражданский кодекс целиком лег в основу национального законодательства десяти стран. Мы разрабатываем не только рекомендательные, но и обязательные документы, которые потом подписывают президенты и премьеры стран СНГ. В сравнении с парламентской ассамблеей Совета Европы и ОБСЕ мы гораздо больше даем своим участникам. Это очень полезные организации, но они предпочитают проводить мониторинги и высказывать претензии, а мы – занимаемся конкретным делом, разрабатываем законы.

Об эффективности работы
Говорят, что «только десять процентов соглашений в рамках СНГ работает» - это ерунда. Да, всего принято больше тысячи двухсот соглашений, но среди них есть не только соглашение о зоне свободной торговли, но и решения, например, о праздновании ряда памятных дат. Судьбоносных, определяющих соглашений существует всего тридцать четыре. Но если Грузия ратифицировала только семь из них, мы ведь не можем говорить, что они работают на пятнадцать процентов? Нет, они прекрасно работают, только Грузия в них не участвует. Россия здесь тоже не показывает пример – мы ратифицировали только четырнадцать соглашений, причем из пяти впоследствии вышли. А есть страны, такие, как Белоруссия и Таджикистан, где работают все сто процентов соглашений. Это нормальная практика, точно так же, как не все страны Евросоюза входят в Шенгенское соглашение. Разве это означает, что Шенген вовсе не работает?

О конфликтах между участниками
Мы стремимся концентрировать усилия не на тех проблемах, которые нас разъединяют. Объединяет нас гораздо больше! Это не значит, что мы устраняемся от обсуждения спорных вопросов, не стремимся к разрешению возникающих конфликтов. У нас Армения и Азербайджан впервые сели за один стол, и именно Межпарламентская ассамблея обеспечила прекращение огня в Нагорном Карабахе и освобождение всех военных и заложников в этом конфликте. Бишкекский протокол, подписанный главами парламентов, на сегодняшний день единственный официальный документ, регулирующий