В России появился ядерный монополист

МОСКВА, 7 февраля / ОБОЗРЕВАТЕЛЬ РИА НОВОСТИ Татьяна Синицына /. Президент Владимир Путин подписал так называемый «тоннельный закон», открывающий новые горизонты для развития гражданской атомной отрасли страны («Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Ранее документ успешно прошел все парламентские ступени.
Закон направлен на оптимизацию правовых и организационных условий деятельности атомного энергопромышленного комплекса, на повышение его конкурентоспособности в мире и усиление инвестиционной привлекательности. В основе заложена своего рода «хирургическая операция», разделившая на два самостоятельных направления военную и гражданскую части российского ядерного комплекса.

При этом военная составляющая осталась нетронутой, в то время как на базе активов предприятий гражданского назначения создается государственный холдинг-монополист «Атомэнергопром» (или - «Атомпром»). Это будет вертикально интегрированная структура, обладающая полным технологическим циклом ядерно-энергетического комплекса. По словам руководителя Федерального агентства по атомной энергии (Росатом) Сергея Кириенко, «холдинг должен консолидировать все составляющие процесса производства атомной энергии – урановую добычу, обогащение руды, фабрикацию, генерацию, атомное машиностроение, науку, инжиниринг, машиностроение, строительство».

Событие, можно сказать, революционное: таким образом, государство фактически собрало под себя всю гражданскую сферу ядерного комплекса. Переосмыслен и возвращен из «советского прошлого» старый, наиболее эффективный способ единого управления ядерной отраслью, идеей которого является государственный контроль, управление из единых рук.

Атомный холдинг строго закрепляет федеральную форму собственности, исключая возможность приватизации. Его структура объединяет все предприятия, затрагивающие сферу производства атомной энергии. В той их части, которая была уже акционирована, государство выкупило контрольный пакет акций.

С созданием «Атомпрома» связывается начало кампании по завоеванию новых позиций «атомного электричества» на энергетическом поле России. Ранее Сергей Кириенко выдвинул план строительства в стране 40 энергоблоков в течение ближайших 25 лет. Это могло бы повысить долю атомной энергетики в федеральной энергосистеме до 25% (ныне – 16%). Проект оценивается в $60-70 млрд., и без инвестиций его не осуществить. Однако инвестиции охотнее вкладываются туда, где гарантом выступает государство, и в этом смысле «Атомпром» как раз и есть та самая структура, которая привлекает высокой степенью доверия.

Новорожденный холдинг-монополист – один из плодов масштабного плана развития ядерной энергетики, к практическому осуществлению которого Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом) приступило в 2006 году. Амбициозная программа была разработана лучшими специалистами отрасли под руководством С.Кириенко, при безусловной политической и материальной поддержке правительства и президента страны.

Осуществить мощный рывок консервативной атомной отрасли, придать ей рыночной динамики – дело непростое, поскольку связано не только с коренными структурными преобразованиями, но и с необходимостью ментальных перемен в сознании людей. Зародившись в 50-е годы прошлого века, в эпоху «холодной войны», являясь гарантом Обладая возможностями не бедствовать самой и существенно пополнять казну, атомная отрасль была скована коллизиями вокруг «двойного» назначения отрасли – «мирного» и «военного». Принятый Закон снял все вопросы, в которые упирались проекты по обогащению урана, имеющие перспективу в кооперации с другими странами. В нем закрепляется собственность иностранных юридических лиц на делящиеся материалы, ввозимые в Россию. Закон разрешает также владеть ядерными материалами, установками и пунктами хранения, не имеющими оружейного значе