В РОССИИ МОЖЕТ БЫТЬ СНИЖЕН НДС

В России может быть принят закон о снижении базовой ставки налога на добавленную стоимость с нынешних 18% до 12-13%, однако сроки его вступления в силу пока не определены и сами параметры снижения будут еще обсуждаться довольно долго.

Минэкономразвития России направило в Минфин предложения по первоочередным налоговым мерам: в частности, МЭРТ предлагает уже со следующего года снизить базовую ставку НДС до 12-13%. Соответствующее письмо о первоочередных мерах налоговой политики подписано главой МЭРТ РФ Эльвирой Набиуллиной.

В качестве первоочередных мер МЭРТ предлагает "принять решение о существенном снижении базовой ставки НДС до уровня 12-13% с 2009 года с одновременной ликвидацией пониженной ставки НДС и компенсирующим повышением размеров ставок акцизов".

В настоящее время в России действуют три ставки НДС: нулевая - для экспортных операций; льготная в 10% - для операций по реализации социально значимых товаров (хлеб, макароны, детские товары и так далее); для всех остальных операций - 18%.

Как отмечается в документе, по НДС предполагалось улучшить качество администрирования - однако оказалось, что меры по повышению качества администрирования усложнили жизнь добросовестным компаниям, а махинациям с налогом по-прежнему не мешают.

"При компенсирующем повышении акцизов (за основу принимается неизменность цен) и минимальном росте поступлений (на уровне 5%) в результате снижения злоупотреблений с НДС, снижение доходов бюджета при введении с 1 января 2009 года единой ставки НДС на уровне 12% составит около 1% ВВП за соответствующий год", - говорится в документе.

По оценкам МЭРТ, снижение ставки с 18% до 12% за счет высвобождения средств у налогоплательщиков за два года обеспечит РФ 0,6-0,7 процентных пункта ВВП.

Как заявил замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, выступая на Российском экономическом и финансовом форуме в Швейцарии, Минфин РФ предсказывает длительную дискуссию по вопросу снижения налога на добавленную стоимость.

Он рассказал, что 1 процентный пункт НДС стоит около 130-140 млрд рублей, и напомнил, что в настоящее время этот налог является самым большим и серьезным источником поступлений в федеральный бюджет РФ.

По его словам, при отсутствии каких-либо действий в части налоговых ставок к 2020 году налоговая нагрузка в соотношении к ВВП будет снижаться. Он напомнил, что в 2007 году этот показатель составил 35% ВВП.

Поэтому, принимая решения по снижению налогов, отметил он, необходимо ответить на вопрос, как скорректировать экономическую политику страны. Это можно сделать, либо сократив госрасходы, что, по мнению Шаталова, реально, однако может негативно сказаться на финансировании развития инфраструктуры в РФ. Второй вариант - замещение выпадающих доходов при снижении налогов (их можно заместить другими налогами), добавил замминистра.

"Менее всего очевидно, что НДС - это первая жертва, которая должна быть принесена, в том числе и из-за того, что этот налог не самый зависимый от международной конъюнктуры", - сказал Шаталов. Поэтому, пообещал замминистра, дискуссия по снижению ставки НДС будет длительной.

Как сообщил Шаталов, Минфин в ближайшее время хотел бы сделать несколько шагов по улучшению администрирования НДС. В частности, возможна корректировка счетов-фактур с точки зрения объема указываемой в них информации. Кроме того, планируется введение новых инструментов в НДС - а именно отрицательные счета-фактуры. Т.е., будет введена корректировка текущих налоговых обязательств по контрактам в предыдущие налоговые периоды, по которым из-за изменения цен или отказа партнеров изменились объемы поступлений. Также рассматривается возможность отмены существующего специального порядка уплаты НДС при расчете неденежными инструментами.

"По этим направлениям мы хотели бы работать в ближайшее время..., а ставка НДС - это еще вопрос, который будет подробно обсуждаться", - констатировал Шаталов.