УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Борьба с «фантомами» и фирмами-однодневками в Молдове коснулась, наконец, не только хозяйствующих субъектов, но и чиновников.

В письме, направленном президентом Ворониным премьер-министру Гречаной 9 апреля этого года, говорится, что «надо добиться интенсивных и эффективных действий таможенных и налоговых органов, без пассивности и соучастия которых были бы невозможны контрабанда и уклонение от уплаты налогов, нарушения при ввозе товаров в страну и их реализации». Президент предложил тогда правительству некоторые меры по изменению ситуации, в частности, в торговле (речь шла о розничной торговле на базе предпринимательского патента). «Чаще всего такое (незаконное возмещение и зачет НДС) не может происходить без халатности, консультирования и вовлечения некоторых представителей контрольных органов», - повторил президент 19 ноября ту же мысль на заседании Высшего совета безопасности, посвященном вопросам уплаты и возврата НДС.

Его участники обратили внимание на практику возврата НДС с привлечением фирм-однодневок, на незаконные сделки, экспортные операции и обналичивание денежных средств через коммерческие банки. Эти слова впервые открыто прозвучали в таком контексте, хотя обналичивание денег без участия банка невозможно по определению.

О масштабах налоговых нарушений существует два мнения: одно – что они приобрели в последнее время угрожающий характер, и постепенные меры по их предотвращению больше не подходит. Второе – что за последние годы нарушений стало значительно меньше, но ситуация с исполнением бюджета этого года оставляет желать лучшего, поэтому президент больше не может игнорировать эту проблему. Истина, очевидно, посредине.

Согласно данным об исполнении госбюджета, размещенным на сайте минфина, план 10 месяцев по налоговым доходам выполнен на 106,1%. Подоходного налога поступило на 10,1% больше, а НДС - на 2,2% больше запланированного. Притом план по НДС на внутренние поставки перевыполнен на 2,9%, на импорт выполнен на 100%. Возмещение НДС составило за 10 месяцев 93,1% от запланированного на этот период.

Кстати, процесс возмещения по республике приостановлен. Заявления на возмещение налоговая инспекция не принимает, а те, у кого на руках уже есть решение комиссии, не могут получить свои деньги из бюджета. «В борьбе с налоговыми нарушениями, как всегда, наказываем добросовестных налогоплательщиков, - говорит директор аудиторской фирмы «Концепт» Сергей Темрин. - В условиях мирового финансового кризиса движение денег для предприятия – это жизнь, а у бизнеса отобрали оборотные средства».

Вместе с тем, по информации ГГНИ, подготовленной для минфина в июле этого года, на 1 января 2005 года количество «фантомов» и «фирм-однодневок» в Кишиневе составляло 12869, 2006-го года – 15540, 2007-го – 17713, а на 1 января 2008 года их было 37881. Здесь похоронен бюджетный потенциал.

Налоговики объясняют резкий скачок количества «фантомов» и «однодневок» жесткостью мер, принимаемых к фирмам, замеченным в незаконной деятельности. Если один «фантом» (или фирма-однодневка) перестал получать достаточное количество бланков накладных, или у него заблокировали счет, или ему отказали в добровольной регистрации в качестве плательщика НДС, значит, надо учреждать новый. Новый «засветился» - пора открывать следующий. И так до бесконечности.

Как правило, говорить с прессой на эту тему чиновники отказываются. Хотя один комментарий все-таки был: «У нас не бывает возмещения по операциям, в которых задействованы «фантомы». Осторожность налоговиков объяснима: возмещение НДС сейчас проверяет комиссия из представителей высших контрольных органов при участии Генпрокуратуры, СИБ и др., а подготовка данных и необходимый обширный комментарий по незаконному возмещению «требуют времени». Хотя пару лет назад мне сумму незаконного зачета дали сходу – в юридическом управлении ГГНИ.

Незаконное возмещение не обязательно связано с использованием «фантома». Оно возможно и при лже-экспорте, когда на таможне «свой человек» ставит печать