У власти и экспертов разные экономические итоги года

Правительство во всем обвинило кризис в Европе и летнюю засуху, а в итоговом годовом отчете нарисовало исключительно положительную картину молдавской экономики. Эксперты считают, что реальные итоги года могли быть и хуже, и говорят о больших расхождениях между амбициозными целями, поставленными правительством, и реальным ходом реформ.

Экономическая «картина маслом» 

Итоговый отчет правительства об экономических достижениях уходящего года, представленный на этой неделе премьер-министром Владимиром Филатом, получился весьма оптимистичным. Согласно отчету, ВВП Молдовы растет (по итогам трех лет — на 14%), показатели в международных рейтингах улучшаются (в Doing Bisness РМ поднялась с 93-го на 87-е место), прямые инвестиции увеличиваются (на $54 млн), повышается средняя зарплата (на 6%), растет занятость, снижается безработица (на 0,5%). Внешнеторговое сальдо все еще отрицательное, отмечается в отчете, но с каждым годом уменьшается, а экспорт и импорт, несмотря на финансово-экономический кризис в Европе и беспрецедентную засуху, тоже в плюсе — рост за 10 месяцев составил 0,1% и 1,7% соответственно. 

В то же время в отчете не упоминалось о том, что по итогам девяти месяцев экономика Молдовы показала отрицательный рост (-0,2%). По мнению вице-премьера, министра экономики Валерия Лазэра, к концу этого года экономика может показать как падение, так и рост — в пределах 0,5% в обе стороны от нуля. 

Прогнозы по росту ВВП в 2012-м неоднократно меняли в течение года как правительство, так и внешние партнеры — с 3,5-4% в начале года до 0,2-0,3% осенью. Споры вызывал и уровень ВВП, заложенный в бюджете на 2013 год (-5%). Главный документ страны на основе нереальных макропараметров был принят парламентом в спешном порядке, несмотря на критику оппозиции и экспертов.

К примеру, доктор экономики Елена Горелова уверена, что в нынешнем году экономика зарегистрирует спад на 0,6-1%, а в 2013-м роста в 5% мы никак не добьемся, поэтому бюджет на будущий год еще неоднократно будет пересмотрен. Кроме того, по заложенным в бюджет макроэкономическим параметрам возникли споры между минфином и минэкономики, которое снизило свои же прогнозы, но их не учел минфин, передавая проект бюджета в парламент.

Если говорить о финансовых показателях за этот год — инфляции, внешнем госдолге, депозитно-кредитных объемах, то с точки зрения статистики здесь все более-менее стабильно. По данным Нацбанка, уровень базовой инфляции к концу года составит 3,6%, не превысив запланированный уровень в 5%. Сальдо депозитов выросло на 14%, а кредитов — на 9% (в молдавских леях). Однако займов в иностранной валюте выдано на 21% меньше. Размер внешнего долга Молдовы по итогам девяти месяцев достиг более $5 млрд, из которых $1,1 млрд (36% от ВВП) гарантированный государством, что, по мнению властей, вполне вписывается в лучшие среднеевропейские показатели. 

В то же время, по информации Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), не все было гладко в банковском секторе Молдовы. В начале года закрылся Universalbank. У большинства молдавских банков, по мнению специалистов ЕБРР, в течение года наблюдалось ухудшение кредитного портфеля, особенно у государственного Banca de Economii. Проблемы этого банка насторожили даже МВФ, очередная оценочная миссия которого посетила республику в ноябре этого года. Фонд порекомендовал Нацбанку срочно разработать план по выводу Banca de Economii из кризисного состояния.

Продолжались в этом году и попытки рейдерских атак на банки. Последним объектом атаки, по информации правительства, был Moldova Agroindbank. Ситуацией озаботились Нацбанк (НБМ) и минфин, в результате чего были внесены поправки в законы о финансовых учреждениях и Нацбанке, расширяющие полномочия НБМ по контролю за деятельностью банков и запрещающие офшорным компаниям участвовать в банковском капитале. Начало борьбы с офшорами власти провозгласили в августе 2012-го, когда премьер призвал правительство решить проблему с завышенными ценами на нефтепродукты, отстранить офшорные компании от заключения сделок с госпредприятиями и т.д. Но до реализации требований премьера дело пока не дошло.

Как считают эксперты, отчет премьера — вполне в духе нынешних властей: представить «историю успеха», опустив проблемы и неприятности. По мнению доктора экономики Татьяны Ларюшиной, это говорит о растущей пропасти между властью и обществом. «Руководство страны неадекватно оценивает происходящее, пытаясь соблюдать внешнее приличие и стабильные макроэкономические показатели, и так же неадекватно реагирует на сигналы граждан и бизнеса. Поэтому доверие и тех, и других к власти катится вниз»,— подчеркнула эксперт. 

Инвестиционный переток

О том, что недопонимание растет, говорит и резко ухудшившийся в этом году инвестиционный климат в стране. По данным Нацбюро статистики, за девять месяцев 2012 года инвестиции в основной капитал иностранных предприятий составили 612,2 млн леев ($49,4 млн), сократившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 32,4% и составив 7,4% от общего объема инвестиций. Одновременно с падением объема инвестиций наблюдается рост оттока капитала из Молдовы. За первое полугодие (данных за девять месяцев пока нет) было вывезено за пределы страны $81,3 млн, что на 19,2% больше по сравнению с прошлым годом.

В ноябре, напомним, разгорелся громкий инвестиционный скандал, когда крупный немецкий инвестор Draexlmaier, несогласный с актами налоговых проверок и наложенной суммой штрафов, подал в суд на Налоговую службу. Вслед за Draexlmaier о своих претензиях к налоговикам, а также таможенникам заявили американская компания Lear Corporation и австралийская Shan Lian International Group SRL.

Эти две службы — налоговую и таможенную — вице-премьер, министр экономики Валерий Лазэр назвал «виновницами всех бед бизнеса». По его словам, инвесторов нужно беречь «как зеницу ока», тогда как руководство налоговой и таможенной служб видят в них «дойных коров или преступников». Свидетельствует об этом и рост объемов собираемых штрафов, в том числе и в этом году. Объем штрафов вырос, признались в налоговой инспекции, отказавшись, однако, назвать точные цифры.

В этом году появилось несколько новых видов налогов (трехпроцентный налог с оборота, дорожная виньетка), увеличились старые, появился спорный механизм косвенной оценки доходов «много зарабатывающих граждан». Это привело к тому, что увеличилась доля теневой экономики в структуре ВВП — в 2012 году этот показатель составил более трети, увеличившись официально только за последний год на 3%. В то же время количество открыто зарегистрированных предприятий за 11 месяцев этого года уменьшилось на 6%. 

Из положительного эксперты отметили принятие (под давлением внешних партнеров) двух важных законов — о конкуренции и о госпомощи, первый из которых вступил в силу в сентябре этого года, а второй начнет применяться в августе 2013-го. 

Торговля внешняя 

Из самых заметных событий во внешнеторговой сфере Молдовы стоит отметить начало переговоров о создании зоны свободной торговли с Евросоюзом (DCFTA), а также подписание и ратификацию договора о свободной торговле со странами СНГ. По мнению экспертов, при всей пользе обоих соглашений первое для молдавских производителей не столь однозначно, поскольку предполагает постепенную отмену таможенных пошлин и, соответственно, острую конкуренцию между отечественными и европейскими товарами. 

Ситуация с экспортом молдавских товаров в этом году была нестабильна. К примеру, еще в феврале минэкономики планировало на 10% увеличить экспорт товаров за счет устранения тарифных и нетарифных барьеров во внешней торговле. По признанию главы ведомства Валерия Лазэра, результатов в этой области — ноль, а причина — сопротивление ряда госорганов, особенно Таможенной службы, а также учреждений, подведомственных министерству сельского хозяйства. 

Энергопакетом по газу

 В сфере энергетики в этом году произошло несколько важных событий. Весной Молдове никак не удавалось добиться приемлемой цены на поставки электроэнергии из Украины и МолдГРЭС (и те, и другие настаивали на 20-процентном повышении). В итоге лишь в десятых числах апреля (хотя старые контракты на поставку действовали до 1 апреля) Кишиневу удалось сбить цену на 6,9% — до 6,9 цента за кВт/ч (ранее — 6,1 цента). В результате выросла и цена для конечного потребителя. Правительство Румынии утвердило технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиционного проекта строительства магистрального газопровода Яссы—Унгены для взаимоподключения с газотранспортной системой Молдовы. 

Премьер-министр Румынии Виктор Понта заявил, что речь идет о реализации стратегического проекта для Кишинева и Бухареста, который обсуждался сторонами уже длительный период времени, но так и не был реализован. Но самым грустным событием года и эксперты, и представители власти назвали то, что Молдова не сумела добиться подписания долгосрочного контракта на поставку российского газа, продлив лишь старый договор еще на год. Камнем преткновения стал третий энергетический пакет, который Молдова обязалась перед ЕС внедрить до конца 2015 года, предполагавший разделение газовой отрасли на поставки, транспорт и дистрибуцию. Это не понравилось «Газпрому», и, опасаясь за свои инвестиции, он заявил, что Молдова должна отказаться от этого энергопакета. В итоге республика добилась отсрочки по его имплементации до 2020 года, а также начала переговоры с Москвой по межправительственному соглашению в области энергетики. 

По мнению эксперта в области энергетики Иона Мунтяна, республике не стоило идти на уступки «Газпрому» и просить ЕС об отсрочке внедрения энергопакета, тем самым проявив полную зависимость от российского поставщика голубого топлива. Говоря об экономических итогах года, некоторые аналитики считают, что «могло быть еще хуже». По словам финансового эксперта Владимира Головатюка, «полного обвала в экономике и социальной сфере не произошло благодаря не усилиям власти, а деньгам молдавских гастарбайтеров, поддерживающих потребление (а значит и некое подобие экономического развития) в республике» (объем денежных переводов в Молдову от трудовых мигрантов составляет, по данным Всемирного банка, 23% ВВП страны).  Доктор экономики Татьяна Ларюшина отметила, что власти «напридумывали различные стратегии, утвердили хорошие законы, поставив при этом весьма амбициозные цели, однако реализация и практическое применение необходимых реформ отстает как минимум лет на пять».