Трудности перехода

На реализацию программы по переоценке недвижимости в целях налогообложения Правительство запланировало почти 70 млн. леев – до 2011 года. Еще когда ее финансировали за счет проекта технической помощи, считалось, что к 2004-му, 2007, а потом – к 2008 году будет переоценено все недвижимое имущество в республике, и его будут облагать налогом по новым ставкам. Налог на недвижимое имущество должен был стать основным источником доходов местных бюджетов, «как на Западе». Но Агентство по земельным отношениям и кадастру в сроки не вписалось, и их стали переносить. Уже и 2009-й год не за горами, а кадастровый орган все еще занят оценкой коммерческой и промышленной недвижимости.

В конце июня приказом ГГНИ утверждено Временное приложение к типовому формуляру отчета по налогу на недвижимое имущество за 2008 год - «для обеспечения сбора информации об объектах недвижимого имущества и осуществления их последующей оценки в целях налогообложения». Форму приложения согласовали с Агентством, чтобы собираемая налоговиками информация отвечала всем требованиям основного держателя базы данных. «Это приложение – временная мера. Она вызвана тем, что Агентство земельных отношений и кадастра не успевает собирать информацию обо всех объектах недвижимости, уже существующих и вновь создаваемых в республике, чтобы затем оценить их в целях налогообложения», - говорит заместитель начальника управления местных налогов и сборов ГГНИ Владимир Тудосе.

За сухой констатацией – горячие споры о полномочиях ведомств, имеющих непосредственное отношение к учету недвижимого имущества – Агентства по земельным отношениям и кадастру – и к его налогообложению – Государственной налоговой службой. Взаимоотношения двух ведомств имеют непростую историю. Правительство считает, что сбором и учетом информации об объектах недвижимого имущества должно заниматься Агентство: это предусмотрено и в действующем законодательстве. И что оно должно принимать меры в отношении субъектов, не представляющих кадастровым органам информацию о недвижимом имуществе или представляющих таковую с опозданием.

На заседаниях правительства премьер-министр Зинаида Гречаная часто критикует генерального директора Агентства Александра Банникова. Доставалось ему и от экс-премьера Василия Тарлева. Но дело надо делать: у «опального» ведомства все-таки появился помощник – по чьему-то устному распоряжению. Теперь налоговики будут собирать информацию о коммерческой недвижимости хозяйствующих субъектов. Полученные из новой формы данные налоговики будут направлять кадастровому органу, который проверит объекты, оценит их в целях налогообложения и внесет в свою базу данных. Затем эту информацию Агентство передаст в ГНИ для использования при начислении налога. Вносить изменения в базу данных Агентства налоговики не имеют права.

Можно обвинять Агентство по кадастру в низких темпах переоценки, а налоговиков в том, что плохо работает автоматизированная система «Налоговый кадастр», и пытаться опередить события. Но государство, видимо, оценило сложность задач, стоящих перед Агентством и ГНИ в рамках проводимой реформы. Перепроверить старые данные и получить новые удается далеко не всегда. Плюс ошибки кадастровых органов при регистрации недвижимого имущества. С коммерческой и промышленной недвижимостью все немного проще. Есть небольшая надежда на амнистию капитала, но всех проблем она, разумеется, не решит.

Оценку жилья в сельской местности оставили напоследок: крестьянам надо дать время перестроиться. Когда местные органы власти получили право самостоятельно устанавливать ставки местных налогов и сборов, в некоторых селах выбрали нулевую ставку налога на недвижимость. Но увидев на примере соседей, что налог дает неплохой доход, от этой практики отказались. Раньше крестьяне платили только налог на землю, а теперь государство взимает с них и налог на строения, который в перспективе будет начисляться от оценочной стоимости. Специалисты успокаивают: в районах и сельской местности оцененная стоимость жилья может