Три составные части либерализации экономики

Идеи Президента Воронина должны быть материализованы в
предельно сжатые сроки: всего через неделю после принятия
документа в первом чтении парламент рассмотрит его во
втором. "Как бы в спешке не наломать дров, -
неодобрительно говорят специалисты. - Документ требует очень
серьезной доработки".

Пока Налоговый кодекс не дополнен новым разделом "Социальные
налоги", включение новой главы IV в закон о введении в
действие I и II разделов Налогового кодекса не выглядит
юридически корректно, так как налоговая амнистия коснется не
только налоговых платежей, но и платежей в соцфонд и в фонд
обязательного медицинского страхования. В предыдущие годы
списание пени и штрафов по всем видам платежей проводилось
на основании двух разных законов. Вместе с тем, согласно
предлагаемым изменениям, амнистированные долги предприятий
по налогам и социальным платежам образуют в учете доход,
который, как и при списании пени и штрафов (в соответствии с
НК), не будет облагаться налогом. В этом контексте
становится неважно, в результате списания задолженностей по
каким именно платежам образовался необлагаемый доход.

То, что новую главу включили в закон, регламентирующий
временные условия налогообложения, тоже логично: как говорят
авторы идеи, "это акция разовая", так что ради нее не стоит
переписывать Налоговый кодекс. Но положение о введении
нулевой ставки подоходного налога вносится в текст
основного налогового закона. Значит ли это, что теперь у нас
всегда будет нулевая ставка на реинвестируемую прибыль и 15%
на распределяемую? Вряд ли. Значит, ограничения по срокам
все-таки надо предусмотреть. Хотя бы для того, чтобы
предприятия, которым власть "идет навстречу", могли
планировать свою деятельность на известных условиях.

А если определенного срока нет, а Налоговый кодекс не
переписан, то вопросов возникает слишком много. Например, в
части налогообложения доходов в виде дивидендов. В нынешней
редакции НК все ясно: облагаются все доходы в виде
дивидендов, кроме выплаченных предприятием-резидентом
физическим лицам-резидентам. Предложенное в законопроекте
изменение статей 18, 20 и 90/1 означает, что станут
облагаемыми все дивиденды, кроме выплачиваемых экономическим
субъектам-резидентам. Вероятно, государство хочет
стимулировать создание отечественных холдингов.

От налогообложения дивидендов будут освобождены также
учредители (о резидентстве которых не упоминается)
индивидуальных предприятий и крестьянских (фермерских)
хозяйств, годовой объем доходов от продаж которых не
превышает 3 млн леев, а среднегодовая численность работников
- 9-ти человек. Видимо, речь идет об учредителях не малых, а
микропредприятий (разнобой в цифрах, используемых в разных
законах для отнесения предприятия к малому, среднему и
другому бизнесу, продолжается), создание которых должно
стать выгодно учредителям.

Но "налогооблагаемый доход этой категории предприятий
является одновременно и налогооблагаемым доходом их
учредителей. Поэтому, видимо, доход, распределяемый
учредителям, не будет облагаться 15%-ным налогом у
источника выплаты, как у всех остальных, но этот доход
останется облагаемым у учредителя - частного лица. Им,
скорее всего, лишь оттянули срок уплаты", - считает член
АСАР, директор фирмы "Intas Goodwill" Дорин Корчмару.

В проекте, принятом в первом чтении, не уточнялось, у кого
из плательщиков налога на дивиденды возникает обязательство
по его уплате в момент выплаты дивидендов. Что имел в виду
президент, когда говорил, что мы будем стимулировать
реинвестирование дивидендов? - интересуются практики. И
ссылаются на ст. 80/1 НК. Имелось ли в виду, что эта статья
останется в силе? Не слишком ли жесткая мера для
предприятий, распределяющих дивиденды, спрашивают
специалисты. Если не исключить из Налогового кодекса эту
статью, то получится, что дивиденды, выплачиваемые
акционерам, будут облагаться дважды: один раз у
распределяющего их предприятия, второй раз у получателя.

Согласно обсуждаемому