Торгово-промышленная палата как медиатор в отношениях бизнеса и власти

Он является определяющим, его обязательно учитывают, когда Всемирный банк, Международный валютный фонд и ЕС дают кредиты.

Правда, в России не менее важен  еще один ВВП, но он политический. У нас же в Молдове есть Торгово-промышленная палата (ТПП). Недавно в Кишиневе состоялся ее третий съезд. О значении ТПП рассказали те, кто принимал и принимает активное участие в становлении организации.

Формирование системы

История ТПП в мире насчитывает более 400 лет. Первые Палаты созданы в 1600 году во Франции. Названия в разных странах были неодинаковыми. Часто их именовали гильдиями. В любом случае, эти профессиональные союзы всегда ставили перед собой задачу защищать и координировать интересы своих создателей. На протяжении прошедших веков, естественно, ТПП преобразовывались. Власть предержащие создавали, в меру своего разумения, законодательное поле для их действия. Законодательство любило  постоянно меняться. Например, в темпераментной Италии – 75 раз.

Система Палат непрерывно совершенствовалась в направлении постепенной передачи части функций от публичной власти к Палатам. Сегодня в мире существуют различные системы ТПП. Одна из них ―  континентальная (Австрия, Германия, Турция, Финляндия, Франция), членами которой закон обязывает становиться всех экономических агентов. В другой системе  (Англия, США, страны СНГ)  такое членство не является обязательным.

В советские годы подобная организация в Молдавии существовала в рамках филиала ТПП СССР. Ни о какой самостоятельности, тем более о влиянии в экономике не могло быть и речи.

– Я пришел в Палату в 1998 году, когда был избран членом ее совета, будучи генеральным директором АО «Артизана», –  вспоминает президент ТПП РМ Георгий Куку.

Тогда Палата работала на основе временного указа президента Молдовы Мирчи Снегура от 1994 года. Указ поверхностно регламентировал сферы деятельности ТПП. Поэтому кардинальная реорганизация явно напрашивалась. К 1999 году новая власть созрела, дошла очередь до ТПП.

– Было принято решение: на трехлетний период, пока будет формироваться структура организации, президент ТПП назначается парламентом республики. Так в 1999 году я, по велению высшего законодательного органа, стал президентом Палаты, – говорит Куку, уточняя, что «затем вместе с представителями парламентских комиссий, министерств, экспертов-экономистов, если мне не изменяет память, среди них были и Вы (Сергей Евстратьев. – Прим. «Панорамы») как член Патроната (по указу президента РМ) и представитель Союза предпринимателей».

– В том же году мы начали работать над проектом закона о Торгово-промышленной палате Республики Молдова. Тогда же он был принят. К тому времени Палата уже объединяла 650 экономических субъектов.  Через три года, согласно новому закону, состоялся первый съезд ТПП, и я стал уже избранным ее президентом, – рассказывает Георгий Куку.

По словам руководителя организации, за десятилетие после первого съезда число членов ТПП возросло более чем вдвое, до 1400. Они представляют весь спектр молдавской экономики.

– У нас действуют 9 филиалов Палаты. Правда, в классическом смысле их трудно назвать филиалами. Они пользуются большой самостоятельностью и в перспективе непременно трансформируются в территориальные Торгово-промышленные палаты, – продолжает Куку, отмечая, что в работе первого съезда Палаты участвовали и представители деловых кругов Приднестровья, а некоторых из них  избрали в состав Совета ТПП.

– Конечно, были времена, когда из политических соображений администрация региона препятствовала вступлению своих экономических агентов в нашу Палату и совместной работе по формированию единого экономического пространства. Имели место и прямые запреты, но сотрудничество продолжается. На нынешнем съезде четыре представителя Приднестровья избраны в руководящий орган Палаты, – рассказывает Куку.

Напрашивается аналогия: ведь играют же две тираспольские футбольные команды в чемпионате РМ, и успешно играют. А ведь экономика посильнее даже самого популярного вида спорта. Она может быстрее, чем политики, примирить стороны.

Слово за d-l Guvern

Одна из причин затухания молдавской экономики – это возрастающий дефицит рабочих кадров. Прежде всего, специалистов. В результате останавливаются предприятия. В расчетливой Германии давно поняли: в процессе подготовки рабочей силы, этого специфического товара, должен участвовать его потребитель – реальный сектор экономики. Он лучше знает, кто и в каком количестве ему требуется, обоснованно делая заявки на рабочие кадры массовых профессий, которые оформляет Ремесленническая палата Германии. Контактируя с ней, экономические агенты, в свою очередь, представляют учебным мастерским самое современное оборудование, на котором можно получить практические навыки требуемых специальностей.

В Молдове государство ежегодно расходует на  обучение 12 тыс. рабочих массовых профессий 300 млн. леев. Уже вторую пятилетку Министерство просвещения не хочет уменьшить давление на бюджет и не выпускает из государственных  рук этот, видимо, «лакомый» для нее немалый кусочек. Пока же его представителей с удовольствием и неоднократно командируют в Германию и …думают.

Многие эксперты уверены, что давно пора принять национальную концепцию подготовки рабочей силы и в соответствии с ней разработать программу и принять закон. Здесь должны быть задействованы реальный сектор экономики вместе с Министерством просвещения (может быть, хоть после этого оно перестанет быть «гнилым», каковым, по словам премьер-министра Владимира Филата, является сейчас), Министерством экономики, Министерством социальной защиты, труда и семьи (все эти министры на съезде присутствовали) и местными органами власти. Одновременно в Кодекс об образовании следует внести соответствующие положения о реформировании системы подготовки рабочих кадров. Проект документа с упомянутыми поправками уже находится на рассмотрении в правительстве.

Слово за вами, d-l Guvern! Или в бюджете куры денег не клюют?

Кишинев, Брюссель...

Сегодня ТПП РМ занимает достойное место в авторитетных международных структурах. Это, с одной стороны, свидетельство признания ее в деле развития молдавского бизнес-сообщества, а с другой стороны – хорошая школа изучения мирового опыта взаимодействия как с членами Палат, так  и государственными структурами.

ТПП – член Всемирной организации Торгово-промышленных палат и EuroСhamber, Совета руководителей ТПП стран СНГ. Заключено свыше 100 соглашений с ТПП 41-й страны и 90 соглашений на региональном уровне. Созданы и действуют Деловые советы. Они являются хорошей площадкой для представления наших интересов перед деловыми кругами ряда стран. В частности, Молдова–Турция, Молдова–Румыния, Молдова–Украина, Молдова–Белоруссия.  Осенью планируется провести форум молдо-российских деловых людей и создать Деловой совет Молдова–Россия.

Ясные правила игры

Георгий Куку ответил еще на некоторые вопросы об особенностях работы Палаты.

 – Господин президент, коснемся темы законодательства о ТПП. Не слишком ли много внимания вы ей уделяете? Нужно ли столь широкое регламентирование? Еще до нашей эры италийский философ Пифагор (не путать с Пифагором-математиком и его штанами, которые на все стороны равны.  –  Прим. авт.) призывал: «Законодатель! Не пиши законов торговле.  Она их не терпит.  Подобно океану, носящему корабли ее.  Торговля процветает и распространяется одной только доверенностью».

 – Увы, цитата устарела! Не вас учить: сейчас другие времена, другие песни. Глобализация. Мир стал настолько сложен, что без четкой регламентации эффективное развитие немыслимо. Международное бизнес-сообщество этого требует. Палата систематически участвует  в подготовке важнейших парламентских законов и постановлений правительства, ориентированных на бизнес-среду. Назову лишь некоторые из них: «О гильотине», «О промышленных парках», «О фискальном коде», «О публично-частном партнерстве», «О международном арбитраже при ТПП РМ».

 – С этого момента подробнее, пожалуйста.

– В деловой среде любого государства периодически возникают спорные ситуации. Они касаются прежде всего исполнения договорных отношений между экономическими агентами. И тогда спор решается в государственных судебных инстанциях либо в коммерческих арбитражных судах по согласию вовлеченных в конфликт сторон. Сам факт учреждения в Молдове Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при ТПП РМ, этого непременного демократического атрибута рыночной экономики, подтверждает тот факт, что мы – правовое государство. Международным данный орган назван не ради красного словца. МКАС рассматривает не только споры экономических агентов, действующих в нашей стране, но и претензии предприятий и организаций, одной из сторон которых являются зарубежные юридические лица. И не важно, работают ли они на территории Молдовы. Интерес к вопросу возник потому, что в подобных ситуациях задеваются интересы зарубежного государства. Не случайно в списке Арбитражного трибунала высококвалифицированные специалисты Молдовы и зарубежья. В их числе юристы с мировыми именами, доктора наук и профессора: Богуслав Клайн из Чехии, Мелис Вернер из Австрии, Сабина Кам из Словении, Ежи Райски с  Езеф Окольски  и Тадеуш Стурски из Польши, председатель Коммерческого арбитражного суда Испании , член Международного совета по экономическому арбитражу Бернардо Кремадес.

О невмешательстве в бизнес

– Редкий инвестор долетит до страны и отважится вкладывать средства в ее экономику, в которой отсутствует коммерческий арбитраж, –  включается в наш разговор с Георгием Куку председатель МКАС при ТПП РМ, заслуженный юрист, экс-генеральный прокурор РМ Дмитрий Постован.

По его словам, зарубежный экономический агент, как правило, против вмешательства государственных судебных инстанций в частный бизнес и предпочитает альтернативный судебный орган.

 – Не только иностранных, но и отечественных предпринимателей все больше привлекают такие преимущества коммерческого арбитража, как оперативность разбирательства, дешевизна в сравнении с государственными органами, обязательность и окончательность решения. Наконец, в процессе судопроизводства, по взаимному согласию, стороны могут отходить от первоначально заявленных исковых требований, корректировать их, что недопустимо в государственных судебных инстанциях, – уверяет Постован.

И себя показать, и на других посмотреть

Возможность заявить о себе и познакомиться с потенциальными партнерами экономические агенты получают от организуемых Палатой ярмарок, выставок, экономических миссий  и бизнес-форумов.

На сегодня ТПП оказывает предпринимательскому сообществу свыше 80 услуг, сделав себя организацией, работающей на полной самоокупаемости и не просящей деньги у государства.

В течение 10 лет было организовано 95 экономических миссий и бизнес-форумов, проведено более 3 тыс. круглых столов, семинаров и презентаций для руководителей и специалистов предприятий.

Получили широкое признание проводимые с помощью ТПП выставки и конкурсы: «Сделано в Молдове», «Торговая марка», «Золотая бочка». Уже вручено сотни «Меркуриев».

В ТПП РМ прекрасно понимают, что в деятельности Палаты не  все так совершенно. Квинтэссенцией программы, принятой на съезде, является триумвират задач, которые ТПП намерена помочь решить своим членам в  повышении качества продукции, достижении  конкурентоспособности и увеличении эффективности производства.

Без интриги и сенсаций

Некомпетентных любителей сенсаций на съезде ТПП ждало разочарование. Ярким спорам, жесткой персональной  критике места не нашлось. Приветствовавших деятельность Палаты было в несколько раз больше критиковавших.

Работу и важность ТПП одобрили: премьер-министр Влад Филат,  вице-премьер, министр экономики Валериу Лазэр, советник президента РМ Михай Шляхтицки (зачитавший приветственное обращение от президента Николае Тимофти). Были на съезде и зарубежные гости, представители национальных и региональных ТПП Румынии, России, Украины, Белоруссии, EuroChamber, Всемирного банка, Программы развития ООН, посольств Польши, Германии, Международного союза экономистов, Международного фонда содействия предпринимательству.

Не нарушая устава, спокойно «одобрямс», как в советское время, без обсуждения, утвердили все документы и списком, зачитанным ветераном виноделия, генеральным директором АО Vismos Костантином Олару, избрали 75 членов Совета ТПП, ранее рекомендованных центральным офисом и филиалами Палаты. Более половины состава Совета – новые лица.

Затем Совет в присутствии остальных делегатов с энтузиазмом, единогласно, под аплодисменты на безальтернативной основе избрал себе президента. Им в четвертый раз подряд стал Георгий Куку. Однако эта внешне скучная процедура не дает оснований ни сарказму, ни усмешке. Ибо делили не власть, которая притягательнее наркотика и  которую берут, чтобы пожить всласть.  А вручают ответственность и право защищать учредителей без «откатов»  с их стороны. И никакой коррупции, которую государство не может победить. А все нужное было сказано без пафоса и спокойно одобрено на собраниях, предшествовавших съезду в филиалах. И теперь избранное руководство должно оправдать доверие.  

Как опровергнуть басню

– Георгий Иванович, не надоело за 13 лет сражаться с властью? Например,  вы вторую пятилетку безуспешно пытаетесь  решить кадровую проблему, о которой мы говорили выше.

– Надеюсь, что в конце концов решим. Китайская стена, как выяснилось при поездке в Поднебесную, тоже не один год поднималась. И потом, зачем сражаться? Интересы нормальной власти, если власть от народа и для народа, совпадают с интересами предпринимателей, а значит, и ТПП. Надо лишь стараться понять друг друга.

– Но пока же получается как в известной басне о лебеде, раке и щуке. Казалось бы, задача решается просто: спуститесь в воду и плывите в одну сторону, но увы…

– Я оптимист, надеюсь, наши министры поплывут. Люди и кризис заставят.

P. S. У нас в Молдове, говоря о значимости государственных деятелей, любят выяснять: чей он, от какой партии? А он, Георгий Куку, как и его заместители Тудор Олару и Владимир Дидиликэ, – беспартийные. До прихода во власть ПКРМ, при власти коммунистов и после ухода ПКРМ с политического Олимпа просто квалифицированно и достойно работают. Руководят ТПП – чрезвычайным и полномочным посланником бизнеса в государстве Молдова.

Сергей Евстратьев, делегат съезда, заслуженный экономист РМ, доктор хонорис кауза, академик. Специально для «Панорамы».