ТОРГОВЛЕ ЗАКОН НЕ ПИСАН

Год назад президент Владимир Воронин на одном из заседаний
правительства в резкой форме заявил о том, что система
внутренней торговли у нас организована плохо. Нет четкой
политики в этой сфере, в результате бюджет ежегодно теряет
порядка 2 млрд леев. Навести порядок было поручено
управлению торговой политики минэкономики и торговли,
которое с воодушевлением принялось за дело. В конце прошлого
года начальник управления Октавиан Калмык сообщал, что в
министерстве уже разработаны новые законопроекты, в
частности, проект закона о внутренней торговле. Пресса тут
же растиражировала новость, акцентируя внимание на том, что
"новые правовые нормы разработаны на основе опыта
европейских государств при непосредственном участии
профильных европейских экспертов". Тема была щедро сдобрена
пиаром, поэтому мало кто сомневался, что проект будет
одобрен и не позже февраля новый закон вступит в силу.
Однако две недели назад на заседании правительства
законопроект поддержки не получил и был отправлен на
доработку.

На мой вопрос: что же не устроило министров, Октавиан Калмык
ответил: "Члены правительства считают, что практику стран ЕС
в сфере торговли Молдова внедрять не готова. Такие моменты
надо из законопроекта исключить. В остальном он
дорабатываться не будет, и останется в том виде, в каком мы
его представили. Но внедряться закон будет поэтапно, т. к.
мы выдвинули очень жесткие требования к участникам отрасли".

Между тем, сами участники этой отрасли законопроекта не
видели. В беседе с корреспондентом "ЛП" они отметили:
главная проблема торговли в том, что у нее нет единого
регулирующего государственного органа и отсутствуют
обоснованные программы по ее развитию. "Кому мы подчиняемся
в Кишиневе - ясно, худо-бедно есть муниципальный департамент
торговли, общепита и услуг, полномочия которого ограничены.
А в Кэушень, Дрокии, Сынжерей? Кто там регулирует нашу
деятельность и на основании каких нормативов? Существуют
десятки инструкций, положений министерств и ведомств,
посредством которых устанавливаются правила игры. Закон о
внутренней торговле, принятый в 1996 году, безнадежно
устарел, нового закона нет и еще долго не будет. Поэтому и
отношение к торговле соответствующее: здесь якобы творят
"великие дела", сфера по большому счету бесхозная, поэтому
любая инспекция считает своим долгом навести в ней порядок.
И это в лучшем случае. Сегодня даже сержант полиции может
потребовать методику ценообразования на тот или иной вид
пирожков".

Один из крупных ритейлеров возмущается: "Торговля до сих пор
не считается реальным сектором экономики. И это при том, что
мы обеспечиваем 12% национального дохода. Оптово-розничный
товарооборот составляет 40 млрд леев в год, из них только на
долю торговли продуктами питания приходится порядка 14 млрд
леев. Суммы внушительные. Есть и другие, менее
красноречивые: согласно статистике, в конце года в торговле
скапливаются товарные остатки на сумму в 2,2 млрд леев. И
так несколько лет подряд. Какой это товар, чей, в каком
соотношении - никто не знает. Еще пример: в Молдове
действует порядка 200 оптовых структур. А сколько из них
реально занимаются оптом? И кто имеет право называться
оптовиком?"

Бесспорно, управление торговой политики - структура новая,
на ее долю выпала почти невозделанная нива. Вспахивать ее
начали без промедления и с нужной стороны. Но неглубоко. И
проект закона о внутренней торговле тому подтверждение.
Возьмем хотя бы статью 3, обозначающую основные термины.
Понятия "торговая деятельность", "товар", "коммерсант",
"мелкий коммерсант", "оптовая торговля", "розничная
торговля", "торговая инфраструктура" не соответствуют
общепринятым международным нормам, а также требованиям IGWT
(Международная ассоциация товароведов и технологий). Так
считает бывший руководитель бывшего Департамента торговли
Семен Боран. Несмотря на то, что сейчас он занимает пост
президента Ассоциации кулинарного искусства, все
нововведения в торговой сфере г-н