Текущие и инвестиционные субвенции

Бюджетный фонд субсидирования сельского хозяйства на 2007
год сформирован в сумме 240 млн. леев. Минсельхоз предлагает
его распределить следующим образом. На возмещение НДС на
сельхозпродукцию, средства фитосанитарного назначения и
минеральные удобрения - по 50 млн леев; на частичную
компенсацию затрат хозяйствующих субъектов на приобретение
сельхозтехники и технологического оборудования - 50 млн; на
стимулирование страхования сельскохозяйственных рисков - 15
млн; на поддержку предпринимательской деятельности в
сельской местности молодых семей - 10 млн; на создание
машинно-технологических станций - 20 млн; на стимулирование
садоводства, свекловодства и животноводства - по 20 млн,
табаководства - 5 млн, овощеводства - 3 млн, экологического
производства агропродовольственной продукции - 2 млн леев.

Специалисты Союза ассоциаций сельхозпроизводителей
"Униагропротект" утверждают, что этот план субсидирования
является компромиссным, тем не менее, он удовлетворяет
запросы корпоративной общественности примерно на 80%.

Впрочем, исходный пакет предложений на этот счет, который
союз "Униагропротект" представил минсельхозу в конце июня,
существенно отличался от согласованного варианта. Как по
общему объему бюджетного фонда субвенций - 600 млн леев, так
и по каналам его распределения: 340 млн - на частичную
компенсацию затрат сельхозпроизводителей по закупке
дизельного топлива, 160 млн - на возмещение аграрникам
процентных ставок по банковским кредитам, 3 млн - на
финансирование процедур сертификации агропромышленных
предприятий по международным стандартам (НАССР, ISO). Кроме
того, союз запрашивал сравнительно большие суммы отраслевых
субвенций - для свекловодства 30 млн и овощеводства 10 млн
леев, но сравнительно меньшую сумму на субсидирование
закупок сельхозтехники - 25 млн леев. Однако в сентябре,
когда министр сельского хозяйства Анатолий Городенко
ознакомил актив "Униагропротект" со встречным министерским
проектом "классификации субсидирования аграрного сектора",
было однозначно заявлено, что денег на "энергетическую"
субсидию в бюджете-2007 нет. Да и многие отраслевые
субвенции, скорее всего, будут скромнее.

А между тем, как показывает практика субсидирования
последних лет, именно "субсидии выживания" - компенсации и
возмещения затрат на закупку дорожающих ресурсов и
материалов для сельхозпроизводства - оказываются наиболее
востребованными. По информации минсельхоза относительно
использования средств бюджетного фонда-2006 поддержки
аграрного сектора по состоянию на 29 ноября, в качестве
возмещения НДС на фитосанитарные средства и удобрения
сельхозпроизводителям было перечислено 58,7 млн леев. Тогда
как на это направление субсидирования изначально было
зарезервировано 45 млн леев. Учитывая интенсивный
"трафик", власти согласились на изменение регламента. В
результате, на протяжении года сумма компенсаций НДС на
агрохимию в фонде сельскохозяйственных субвенций повышалась
дважды.

Но это не значит, что бюджетный лимит аграрных субсидий-2006
по итогам года будет превышен. Скорее наоборот. Другой канал
"фискального субсидирования" - возмещения НДС на
сельхозпродукцию - до последнего времени повышенным спросом
не пользовался. К настоящему времени из этого
100-миллионного фонда сельхозпроизводители истребовали чуть
более 31 млн леев, хотя с начала ноября отмечается быстрый
рост суммы возмещений. Фонды отраслевых субвенций также еще
не выбраны. Так, из зарезервированных 5 млн леев табаководы
запросили и получили около 1,6 млн, животноводы освоили
около 6,3 млн из 15 млн, свекловоды - 11,2 млн из
20-миллионного фонда поддержки (правда, доплаты за урожай
сахарной свеклы еще продолжаются). Лишь садоводы отработали
весь положенный объем бюджетных субсидий - 15 млн леев.
Кстати, субсидирование этой отрасли (и животноводства)
минсельхоз классифицирует как "субвенции инвестиционные", в
отличие от "текущих субвенций", коими считаются все
остальные бюджетные выплаты аграрни