Таможенный союз Молдовы и Украины?

Виорел Сокирянский

Представляется, что в настоящих условиях создание Таможенного союза было бы выгодно как Молдове, так и Украине. Тщательно отработав теоретически и успешно практически внедрив эту модель экономического взаимодействия между двумя нашими странами, Кишинёв и Киев, на основе анализа достигнутых результатов, могли бы на более объективной основе принять затем совместное решение о том, с кем им в дальнейшем будет более выгодно интегрироваться - с ЕС на Западе или с ЕврАзЭс на Востоке.

Молдову и Украину объединяет их общее стремление вступить в Евросоюз. К тому же, они близкие соседи, между ними нет каких-либо неразрешимых проблем и спорных вопросов, по которым невозможно было бы найти приемлемое для обеих сторон решение.

В этой связи возникает вполне закономерный вопрос: почему бы им, вместо того, чтобы бесконечно ждать, пока в ЕС решат, что настало время принять их в свои ряды, самим не предпринять совместные усилия по организации встречного движение по направлению к ЕС, начав его с объединения своих экономических пространств в рамках регионального Таможенного союза?

Почему бы обеим нашим странам, в случае, если у них возникнут неопределимые трудности в деле их приёма в ЕС, не вступить в ЕврАзЭс? Ведь нет никаких сомнений в том, что это будет экономически выгодно и для Молдовы, и для Украины. Тем более, что Молдова и Украина давно уже являются наблюдателями в этой успешно развивающейся межгосударственной организации.

Что такое вообще «Таможенный союз»? Вот краткая его характеристика, которая дана директором Киевского центра политических исследований и конфликтологии М. Погребинским.

Таможенный союз (Custom union) – это тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами – участницами такого объединения национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Обычно страны – участницы Таможенного союза (ТС) договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный Секретариат.

Фактически, речь идет о форме межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане Таможенный союз является гораздо более жесткой формой интеграции, чем, например, Зона свободной торговли.

Зона свободной торговли (Free trade area) – это тип международной интеграции, при которой страны-участницы отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. Но при этом за каждой страной-участницей Зоны свободной торговли сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев, условия Зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продукции сельского хозяйства.

Деятельность Зоны свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным Секретариатом, расположенным в одной из стран, входящих в это объединение, но практика показывает, что зачастую обходятся и без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают между собой на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств.

Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы. Создание Зоны свободной торговли не предполагает формирования наднациональных органов.

Так что же может дать Молдове создание Таможенного союза с Украиной?

В первую очередь, это приведет к существенному увеличению объёмов торговли между двумя странами. Молдова сможет расширить свои возможности в плане поставок