СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ НЕ ПО-ЕВРОПЕЙСКИ

Ассоциация иностранных инвесторов несколько лет вела переговоры с молдавским правительством о возмещении всем плательщикам положительного сальдо по НДС. После публикации этих предложений в «Белой Книге» иностранных инвесторов в 2006 году «лед тронулся».

С 2008 года в Молдове будет действовать система возмещения НДС на капитальные инвестиции (затраты). К существующим восьми категориям налогоплательщиков, имеющим право на возмещение НДС, добавится девятая – инвесторы. Это не молдавский минфин придумал, и даже не минэкономики. С давних пор в Европе положительную разницу по НДС возвращают не только инвесторам, а всем, у кого она возникает, и это не воспринимается как исключительная мера, это – международная практика, регламентируемая VI Директивой ЕС от 17 мая 1977 года, которая, тем не менее, оставляет за налогоплательщиком право выбора между зачетом и возмещением НДС.

В Молдове решили возмещать НДС по капитальным инвестициям, и это шаг вперед, считают предприниматели, хотя, как утверждают некоторые специалисты, иногда зачетом вернуть НДС оказывается быстрее, чем возмещением. Инвестор вкладывает большие средства в развитие предприятия и вынужден отвлекать еще 20% оборотных средств на уплату налога, которые когда-то к нему вернутся. В наших условиях НДС по капитальным инвестициям «висит» в дебете предприятия от нескольких месяцев до нескольких лет: обновленное производство набирает обороты и постепенно увеличивает объемы реализации, но ведь не прекращает приобретать! Оборотные средства предприятия становятся бюджетными средствами. «Это кредитование государства», - возмущаются предприниматели. Кажется, с введением новой нормы эта практика должна прекратиться. Но пока не для всех.

В отличие от международной практики, уравнивающей в налоговых правах всех, у нас введены дополнительные законодательные ограничения, которые, видимо, должны оградить молдавский бюджет от возможных злоупотреблений «недобросовестных» инвесторов. Во-первых, в категорию капитальных затрат не вошли инвестиции в жилье и в транспортные средства. Во-вторых, в соответствии с изменениями ст. 101 и 112 Налогового кодекса, право на возмещение НДС на капитальные инвестиции получат субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность и расположенные во всех населенных пунктах республики, кроме Кишинева и Бэлць. И, в-третьих, по инвестициям, осуществленным до 1 января 2008 года, данное положение действовать не будет.

«Используемая сегодня система позволяет предприятию вернуть только дебетовый НДС, накопившийся после его регистрации в качестве плательщика НДС, в то время как новая норма обеспечивает возврат НДС и по капитальным инвестициям, осуществленным до момента регистрации», - подчеркивают авторы новых положений. В городах и районных центрах инвесторы смогут зарегистрироваться в качестве плательщиков НДС и получить возмещение НДС на капитальные затраты, начиная от 100 тыс. леев, а в селах – от 10 тыс. леев. Зарегистрированным в качестве плательщиков НДС сельским инвесторам будет возмещаться весь НДС по капитальным инвестициям.
«Если предприятие зарегистрировано в Кишиневе, но инвестирует в подразделение в Комрате, например, то НДС по региональным инвестициям ему будет возмещаться, а по инвестициям в столице - нет», - объясняют в налоговой инспекции. Минфин рассчитывает, что «региональное» ограничение будет способствовать переориентации инвестиций из центра в сельскую местность. Ожидаемый результат – появление «сельской» добавленной стоимости, создание рабочих мест и районной инфраструктуры и, разумеется, расширение налогооблагаемой базы.

Однако из опыта стран с переходной экономикой можно проследить вероятную последовательность поступления инвестиций в Молдову: оптовики, за ними логисты, затем инвестиции в транспорт, коммуникации и только потом в производство, говорят специалисты. Оптовикам нужна высокая покупательская способность, для логистов важно наличие специалистов, и для производства нужны квалифицированные кадры. Их в молдавских сел