Советы по товарам

В начале июня правительство утвердило список
сельскохозяйственных и агропродовольственных продуктов, по
которым будут созданы советы по товару. На прошлой неделе
это постановление вступило в силу.

Перечень содержит 17 позиций. Вероятно отрасли (или как они
определены в постановлении и законе - товарные линии) были
расположены по степени значимости. Так, первыми в списке
значатся зерновые и их производные, последними - цветы,
декоративные и ландшафтно-дизайнерские растения. Минсельхозу
и минэкономики предписано в 5-дневный срок со дня
получения письменного заявления от представителей партнеров
по товарной линии приказом назначить своих представителей в
соответствующие советы по товару.

Постановление появилось на основании закона об организации и
функционировании рынков сельскохозяйственной продукции от 27
июля 2006 года. Закон создает условия для формирования
общественных (хотя и с широким представительством
правительственных структур) институтов для регулирования
агропродовольственных рынков. Но что особенно важно, закон
создает условия, но не обязывает хозяйствующих субъектов
исполнить юридическую установку. Предполагается, что
сырьевики, снабженцы, переработчики, транспортники, торговцы
- т.е. представители всех фрагментов товарной линии, от
сырья до финального продукта - сами осознают необходимость
сообща регулировать рыночные процессы, создадут и, с
одобрения минсельхоза, зарегистрируют межпрофессиональные
организации. Впоследствии представители этих организаций
обратятся в минсельхоз с заявлением-предложением
делегировать представителей этого и ряда других
министерств и ведомств в образующийся совет по товару.

Таким образом, дабы соблюсти принцип добровольности, закон
устанавливает многоступенчатую процедуру формирования
советов по товару, основными проводниками которой являются
ассоциированные предприятия агропродовольственного сектора.
Но хоть их деятельность и добровольна, она детерминирована
во времени - на протяжении второй половины прошлого и
всего нынешнего года. Но время идет, а процесс почти не
движется. В этом смысле спискоутверждающее постановление
правительства, наверное, можно рассматривать, как деликатное
предложение подсуетиться.

Однако, раз уж заинтересованные структуры (а в продуктивном
диалоге с властями действительно многие заинтересованы) не
спешат официально оформить совещательные отношения с
минсельхозом и прочими госорганами, то этому, очевидно, есть
причины. Для пользы дела в них стоило бы разобраться, в
идеале - устранить.

Причина первая - слабая осведомленность о сути закона.
Удивительно, но крупные и влиятельные операторы отдельных
агропродовольственных рынков понятия не имеют ни о своей
принадлежности к определенной товарной линии, ни о своей
уполномоченности создать межпрофессиональную организацию и,
в итоге, совет по товару. Правда, есть и обнадеживающая
новость. Узнав о наличии такого канала коммуникации с
правительственными органами и о своей избранности, эти
предприниматели проявляли определенный интерес к теме.

Причина вторая - сложность процедуры создания советов по
товару. Не столько техническая, сколько идеологическая. Так
сложилось, что в отдельных отраслях, даже весьма важных для
продовольственной безопасности страны, до сих пор не были
созданы дееспособные профессиональные ассоциации. Потому что
либо в этих отраслях нет сильного предприятия-интегратора,
либо сильные предприятия есть, но они не склонны
договариваться друг с другом даже по важнейшим вопросам.
Следовательно, идея властей подвигнуть таких
предпринимателей сесть - да еще в компании со снабженцами,
аграрниками и чиновниками - за общий стол совета по товару
выглядит, мягко говоря, слишком оптимистично.

Причина третья - опасения многих предпринимателей
относительно того, что советы по товарам (в которых будут
широко представлены министерства и ведомства) из
неправительственных объединений с консультативно-
регуляторными функциями со времене